企业社会责任制度化研究：政企关系视角

作者简介

陈浩，现任职于南京财经大学管理科学与工程学院管理科学系，主要研究方向为企业社会责任、公司战略和制度理论。

内容简介

"第二节 研究内容 本研究选择 2008— 2016 年沪深两市的上市企业作为研究样本，基于国泰安企业提供的上市企业高管资料数据库提取各个企业每年度的董事长和 CEO 的背景资料，通过分析董事长和 CEO 在给定的观察年份是否为现任或者曾任政府官员、人大代表和政协委员，来构建企业与政府之间的政治关联（蔡庆丰等，2017）。考虑到不同层次政府在企业社会责任方面的需求异质性，本研究根据董事长和 CEO 所关联的政府部门属于中央政府及其职能部门还是地方政府及其职能部门，将政治关联分成中央政治关联和地方政治关联（封思贤等，2012）。在划分政治关联层次的基础上，本研究综合制度理论和资源依赖理论，探讨不同层次政治关联对企业社会责任的差异化影响，进而协调现有研究中存在的截然相反的两种理论观点。 本研究认为，政治关联在企业承担社会责任时，会同时发挥两种功能：缓冲功能和绑定功能（Hillman，2005 ；Lester 等，2008 ；Guthrie 和 McQuarrie，2008 ；Marquis 和 Qian，2014）。缓冲功能关注政治关联的积极意义，认为政治关联能够给企业带来多种战略资源，帮助企业规避来自政府的行政干预，从而降低企业社会责任的战略性依赖。绑定功能强调政治关联带来的关系成本，认为关联企业基于关系维护的目的，会积极响应政府的需求和期望，从而为承担社会责任投入大量资源。但本研究强调，企业社会责任是中央政府为了统筹全社会和谐发展的战略目标所倡导的可持续的社会发展理念（易开刚，2008 ；Zhang 等，2016）。 然而，地方政府因为财政税收、就业以及主观认知等原因，并未充分理解并执行中央政府的执政理念，甚至有时还会以牺牲环境为代价来追求不合理的经济增长（纪志宏等，2014 ；贾俊雪和应世为，2016）。本研究认为，中央政府与地方政府在企业社会责任方面的需求差异，会使不同层次政治关联发挥不同的功能。具体而言，中央政治关联能够有效传递中央政府的执政意图，并将关联企业置于有效的监督之下，从而激发政治关联的绑定功能。相反，在地方政府轻视甚至忽视社会和环境问题的背景下，企业不愿意投入资源开展相关活动，地方政治关联更有可能被关联企业用来作为规避潜在惩罚风险的挡箭牌，从而激活政治关联的缓冲功能。另外，企业很多时候并不是只存在一层政治关联，还有可能同时存在两层政治关联，如董事长是人大代表，CEO 在地方政府部门任职。如果不同层次政治关联所激活的功能存在差异，那么同时存在两层政治关联的企业的行为逻辑就会存在冲突。本研究从制度理论的视角，解释了解耦策略如何被存在两层政治关联的企业用来应对此类情形，导致企业在承担社会责任时将 CSR 报告发布和企业社会责任资源投入相分离的结果。虽然不同层次政治关联激活了不同的功能，但是绑定功能或者是缓冲功能的发挥程度并不是绝对的，它们会受到各种情境因素的制约。本研究基于资源依赖理论和权变理论，引入了地区制度环境这一情境变量。具体而言，中国从计划经济向市场经济的转型虽然已有三十多年的历史，但是因为资源禀赋、政策支持以及历史文化等诸多方面的原因，地区之间在制度层面存在明显的差距（杨华军和胡奕明，2007 ；陈宗仕和郑路，2015）。落后的制度环境会减少企业获取资源的机会、加大企业资源获取难度。较强的资源约束则会进一步强化不同层次政治关联的功能，即中央政治关联对企业社会责任的促进作用更明显，地方政治关联却会进一步阻碍企业承担社会责任，两层政治关联对解耦策略的触发也更为明显。" 政治关联作为企业和政府之间的一种制度连接，会对企业的战略选择以及由此导致的结果产生重要影响。本书的出版对于研究政治关联对企业承担社会责任影响的人员有很好的借鉴作用。