潜规则(中国历史中的真实游戏)

作者简介

吴思，《炎黄春秋》前主编，主要著作有《陈永贵沉浮中南海：改造中国的试验》、《潜规则：中国历史中的真实游戏》、《血酬定律：中国历史中的生存游戏》等。

内容简介

第一等公平的由来 说到驿站事务方面的第一等公平标准，尽管只 是名义上的标准，我们也不能不怀念明末豪杰李自 成。 李自成与驿站有特殊的关系。一说他本人在造 反之前就是驿卒，因为驿站裁员，下岗失业了，于 是造反。一说他的爷爷和父亲摊上了给驿站养马的 义务，赔累破产了，而李自成造反则由于还不起债 务。这两种说法都与驿站事务有关。清朝的开国元 勋是和李自成交过手的，至少他们亲眼见到李自成 推翻了明朝这个庞然大物，想必留下了非常深刻的 印象。因此，在清朝皇帝和大臣眼里，驿站和驿马 是具有重大政治意义的问题，处理起来便有了面对 未来李自成的意思，不敢把百姓当成好欺负的冤大 头。于是我们就看到了体现出第一等公平的正式规 定。 康熙皇帝决定，改革明朝向民间摊派养马任务 的制度，将民养官用改为官养官用。同时，改革明 朝在民间无偿佥派夫役的制度，夫役由官方出钱雇 佣。皇帝如此规定，也是下了大决心的。清朝全国 有两干多个驿站，使用的牛马驴骡将近七万，每年 开支三百多万两银子，这还不算遍布全国的一万四 千多“铺递”——靠步行传送邮件的官方组织。皇 帝真怕制造出李自成来，对政府的权力做了非常严 格的约束，而这些改革和制度都载入了《钦定大清 会典》，属于行政法规性质的最正式的制度。 按照《大清会典》的规定，驿站的每年费用是 有定额的，每年都要上报考核。而养马用的草料开 支就是额定费用中的一个大项。《大清会典》规定 ，驿站的额定费用从州县征收的田赋正额和地丁银 子中拨给，这就是说，州县百姓已经在交纳皇粮国 税的时候为马草掏过一次钱了。在这个意义上，再 让百姓无偿交纳号草，等于是一件东西卖两次，在 现代术语里，这叫“重复收费”。 如果不讨论“家天下”的制度是否公平，《大 清会典》的这些规定在技术上是无可指责的。驿站 是国家的神经网络，是国防和行政信息的通道，无 论如何都是必要的。而支撑这个网络的，最终必然 是百姓的赋税。只要百姓的赋税水平合理，国家的 神经系统不腐败变质，我们就得承认这个标准很公 平。这就是我们应该感谢李自成的道理。 在这个意义上，我们也应该感谢秦始皇，至少 要感谢陈胜吴广。秦始皇横行霸道，把老百姓当作 可以任意践踏的冤大头，征发数十万上百万的老百 姓给他本人建造宫室陵墓，给他的帝国修建围墙， 结果他设计的万世江山不过二世就完蛋了。这个教 训想必也给汉朝皇帝留下了非常深刻的印象。没有 秦朝短命的暴政，恐怕就不会有汉朝的“独尊儒术 ”。这个前车之鉴使得儒家的威胁显得比较可信， 仁政和王道的主张也显出了皇帝认可的好处。因此