五代十国（风雨飘摇）

作者简介

赵奎先生，笔名奎文阁。现就职于某商业银行。曾长期在综合性国际能源集团公司从事企业管理工作，在资本运作、战略管理、并购重组、公司治理等方面具有较深造诣。 赵奎先生对中国历史文化有独到研究，潜心于文史哲领域的悟道与修行，坚持自主研究的立场，重视知心合一、知行合一、知性合一。 赵奎先生主要著作有：以笔名“奎文阁”出版《唐宋间迷失的帝国》（安徽人民出版社），《杀人的历史评传——刘邦与韩信》（当代世界出版社），《战无不胜的军事奇才--韩信》（麦田出版集团，海外版）。以本名出版《易经本义》（九州出版社）、《昆仑银行产融结合探索》（石油工业出版社）、《思.在》（中国市场出版社）等。

内容简介

第二份奏折是西川防河都知兵马使、黎州刺史黄 景复八天前写来的。黄景复向朝廷报告南诏聚集大军 进犯西川。在争夺大渡河的战役中，唐军苦战几仗， 虽然抵挡了一个多月，终因西川援军不至，寡不敌众 而溃败，大渡河失守。南诏现已进逼成都，成都沦陷 在即，军民告急。成都告急意味着什么？意味着成都 有可能守不住。成都守不住意味着什么？意味着京畿 长安西南屏障的垮塌。 第三份奏折是天德镇守一个月前写来的。报告西 北的党项、回鹘大肆寇掠，唐军不敌，损失惨重，天 德镇制有被消灭的危险。党项总是不肯臣服，从来都 是剽悍难驯，对唐王朝即使有短暂的恭谨，也不过是 表面做戏，骨子里总想称霸一方。 第四份奏折是感化镇守五天前写来的。农民起义 军烽烟四起，斩关夺粮，劫掠富豪之家，州县衙门束 手无策，屡遭杀戮，徐州危在旦夕。感化军素五军纪 ，哗变生乱几乎是家常便饭，现在又遇到民众暴动， 不知道局面会演变成什么混乱地步。 第五份奏折是商州刺史王枢二十天前写来的。由 于朝廷拨付的军费开支迟迟不能到位，军中及衙门财 政难以为继。发不出军饷，士兵和衙役往往开小差做 小买卖，不正常出勤。王枢为了开源节支，于是将向 农民收粮食兑付的价钱减少一半。不料这项措施引起 民愤，老百姓冲进府衙用棍子将王枢痛打一顿，在群 殴中，两名官吏被打死。 正在殿中人都默不作声的时候，突然，屋顶上一 阵“骨碌咣当”之声。僖宗皱着眉头看了看身边站着 的值班宦官，那宦官马上明白，一溜小跑出了殿门去 看个究竟。不一会儿那值班宦官回来了，低着头奏报 ：“启禀万岁，是屋脊上的神兽塑像被风吹掉下来了 。”众人齐刷刷拿眼注视了那宦官片刻，然后又都不 言语了。僖宗看了看奏折，看了看炉子，又看了看几 位大臣，咳嗽了一下，怯生生地说：“众位爱卿，这 些奏折已经积压了很长时间，你们倒是说说应该怎么 办啊？这么多难事都堆过来，总要有个对策啊。” 那朝堂上都坐了些什么重要人物呢？ 这种场合的参加人一般都是宰相一级的人物。 按照唐朝制度规定，宰相权力分割在中书省、门 下省及尚书省。中书省的最高长官称为中书令，其下 设两个副手称作中书侍郎，再下设有七八位中书舍人 ，中书舍人负责拟定办文办事意见。门下省的最高长 官称作侍中，设有两名副手称为侍郎，再下设有给事 中若干人，给事中负责核对诏命的合规合理性，属于 操盘手。尚书省最高长官称为尚书令，其下设有六部 ，各部最高长官称为尚书。中书、门下、尚书的建制 合起来称为“三省六部”制。中书省负责对拟决策的 事拿主意，提出办理意见，呈皇帝同意后，形成敕命 ，送门下省复核，如无异议，则由尚书省的六部负责 正式实施。当然，这其间，皇帝有否决权，门下省也 有不同意的权力，尚书省没有决策权只有执行权。这 是三省六部的日常职责和运作方式。唐朝在三省六部 制基础上又发展出了议事堂制度。议事堂是决策军国 大事的正式机构，属于最高权力机关。所以，唐朝的 决策方式属于真正的“议”。议事有固定的场所和程 序。议事场所即政事堂，政事堂分正堂和后院，正堂 是宰相们集体办公和开会的地方，后院是秘书处办公 起草文件的地方。到了中唐以后，议事堂制度稳定下 来，其实是将三省的长官聚拢在一起，召开联席会议 ，是一种群策群力的工作制度。应该说这种工作制度 既有民主也有集中，议事氛围比较宽松，最后形成的 方案也多属于优化结果。如果不经过政事堂讨论，皇 帝自行决定发出的诏命是无效的。由此可见，唐朝决 策程序有一定的科学性与严肃性，宰相具有很高的地 位，皇帝只是决策程序中的一个环节。皇帝朝会文武 大臣时，给宰相还设有座位和茶水，允许坐着议事， 精神待遇和物质待遇都比较高。后来，宰相不仅仅指 三省的正职长官，还包括了六部长官以及诸如拥有参 知政事、同平章事等头衔的人。如此环境下，不同意 见一般可以允许发表，在一定程度上保护了议事者的 主观能动性。可以说，唐朝在前半叶的辉煌发展与其 较宽松的政治策略密不可分，其中，帝权与相权关系 的处理比较成功，提高了整个中央政府的治理效率与 决策质量。 P4－5