时雨斋随笔

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范仲淹经略西北边防时期民本思想的实践 “民惟邦本，本固邦宁。”在中国传统文化中， 民本思想源远流长。《孔子家语·五仪》说：“夫君 者舟也，庶人者水也。水所以载舟，亦所以覆舟。” 孟子认为“民为贵，社稷次之，君为轻”。唐代柳宗 元《送薛存义序》提出了“官为民役”的进步思想， 是中国最早的公仆意识。北宋政治家、思想家范仲淹 ，继承了儒家民本思想的优秀传统。他在经略西北边 防期间，边界战事频繁，军事防御形势非常紧张。他 所做的各项工作，无论是军队的调动、士兵的训练， 还是榷场设置、边界贸易、农业生产，都是以有利于 边境守军、边境汉民和边界羌民的生产以及生活为出 发点和落脚点，实践了自己“先忧后乐”的思想，继 承和发扬光大了儒家以民为本的思想。 兵马未动，粮草先行，后勤保障往往决定着战争 的胜负，而有力的后勤保障要以经济实力和百姓的支 持做后盾，一撮盐、一束草、一粒粮食、一匹战马， 关系战争的胜败；一处榷场的设置、一个士兵的疾病 、一个差役的冷暖、一户边民的生活，关系民心向背 。范仲淹经略西北边防期间，正是因为重视经济民生 ，赢得了边界军民的真心支持，才最终取得对西夏军 事斗争的胜利。 一、恢复设置榷场。发展边界贸易 宋仁宗宝元元年（1038年）宋夏战争爆发，这年 十二月甲戌宋仁宗下诏：“陕西、河东缘边旧与元昊 互市处，皆禁绝之。”宝元二年（1039年）二月戊子 又“废保安军榷场”。朝廷下诏关闭榷场，中断宋夏 之间的贸易，目的是从经济上制裁西夏，是当时一种 必要的斗争手段，但对边界地区宋夏人民生产和生活 却带来极大的不便。范仲淹通过走访，认识到禁绝榷 场的弊害，他认为边界百姓的生活，并不因为战事而 停止，且因战事的拖延更苦。连年的战事使“国用无 度，民力已竭”，在边界恢复榷场，让百姓贩卖羊牛 鞍马、布帛青盐，有利于改善百姓生活。所得关税、 旅客税，所获利润还可以用来支付边界驻军的费用， 减轻百姓的负担，是一举数得的好事。边界经济搞活 了，能够赢得百姓的支持，能够吸引边界地区羌族百 姓的内附，瓦解敌方，从而赢得军事斗争的胜利。 《乞于沿边诸寨置榷场奏》（庆历元年二月初四 ）：“乞于诸寨置榷场，用匹帛等博买熟户将到青盐 。只于庆、环二州添起一倍价钱出卖，收得一色见钱 ，籴买粮草，及支诸军请受。大段减得近理见钱应副 边上。” 《禁秦州博易奏》（庆历五年八月二十三）：“ 体量得秦州自来客旅，收买川货物帛等人蕃博易券马 ，入官中卖，兼贩蕃马回讫。百姓所买马钱，亦收买 匹帛入蕃兴贩。今来若将秦州界西蕃博买一例止绝， 必是一路蕃情怨望，兼大段隔却兴贩券马，及阻节客 旅兴贩川货，则一路草粮少人人中，必是误事。伏乞 朝廷下秦州，依旧降条贯施行。”