农村留守儿童性侵害风险及防范研究

作者简介

尹新瑞，山东滨州人，南开大学社会工作与社会政策专业博士，山东建筑大学法学院讲师，长期致力于社会工作理论、社会工作本土化及儿童青少年社会工作等领域的研究与教学工作，在《少年儿童研究》《人口学刊》《湖南社会科学》《华东理工大学学报》《天府新论》等重点及核心刊物上发表论文十余篇。

内容简介

第一章 绪论 农村留守儿童性侵害问题是困扰留守儿童健康发展的重要问题，当前性侵害与溺水、拐卖等共同构成影响留守儿童成长安全的主要风险类型。本章主要讨论与留守儿童性侵害研究相关的研究缘起、研究意义研究结构以及研究方法等内容。 第一节研究缘起与研究意义 一、研究缘起 改革开放以来，我国人口流动规模日益扩大。农村剩余劳动力人口向城市的大规模迁移使城乡人口结构和社会面貌发生了巨大变化，其中父母的社会迁移很大程度上改变了未成年儿童的生活轨迹。外出务工父母不同的家庭策略产生了不同的儿童生活场景，形成了三种不同类型的儿童群体：非留守儿童、留守儿童、流动儿童梁昆,赵环,肖丽娜社会资本、抗逆力与农村留守儿童的发展状况研究［M］.上海：华东理工大学出版社，2019:1。我国农村留守儿童的规模由于对留守儿童的定义不同、父母流动时间不同、父母双方或单方外出类型不同而出现较大差别。2013年全国妇女联合会根据第六次人口普查的结果显示，我国留守儿童的数量为610255万人全国妇联课题组将留守儿童的年龄界定为（0—17岁）。全国妇联课题组全国农村留守儿童城乡流动儿童状况研究报告［J］.中国妇运,2013(6):30-34。2017年，中国社会科学院国情调查与大数据研究中心发布的《留守儿童调查报告》显示，全国农村留守儿童的数量为5000万以上，全国具有留守儿童经历的人口约为2亿人《留守儿童调查报告》发布2亿国人曾有留守经历［EB/DL］.腾讯网，2017-09-09。国务院《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》中对留守儿童含义进行了更为严格的界定，认为留守儿童指的是“父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁”的未成年人。依据该定义，截至2018年9月，我国留守儿童规模为697万余人儿童福利司图表：2018年农村留守儿童数据［EB/DL］.中华人民共和国民政部，2018-09-01。通过以上数据可以推知，无论以何种留守儿童的定义为判定标准，我国都存在数量规模极为庞大的留守儿童。 自2006年以来，留守儿童群体开始受到我国政府的重点关注。2006年，留守儿童问题首次在国务院相关文件中出现，党的十八届三中、五中全会分别对建立健全农村留守儿童关爱服务体系做出决策部署，国务院连续3年在《政府工作报告》中对农村留守儿童工作提出明确要求。2006年，国务院《关于解决农民工问题的若干意见》指出：“输出地政府要解决好农民工托留在农村子女的教育问题。”这是中央文件首次对留守儿童提出明确的关怀要求。2010年以后，相关支持和保护政策进一步围绕留守儿童的教育、保护、关爱服务等方面深入展开。2010年、2011年国务院先后颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》，其中的条款具体针对留守儿童的教育问题、发展问题提出了专门要求，强调建立健全留守儿童关爱服务体系、体制。2014年9月，国务院《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》出台，该文件提出加强留守儿童关爱服务体系，实施“共享蓝天”关爱农村留守儿童行动，保障留守儿童的入园、寄宿、安全问题等。 当前中国因巨大的社会变迁而进入一个风险社会，甚至是高风险社会。因此，关注社会安全，防范和化解社会风险，已成为转型社会面临的一个重要议题。相对于其他弱势群体而言，留守儿童面临的风险更加复杂全面，既有传统的心理安全风险、意外伤害风险，同时也有如网络成瘾等非传统风险，并且作为极为弱势的社会群体他们应对风险的能力更弱。其中留守儿童性侵害问题由于事件发生比较隐蔽，对留守儿童生理、心理等造成的持久性伤害应引起格外注意。学者邬志辉等人通过对微博、网站等媒介报道的有关留守儿童舆情事件的分析发现，2006—2015年的10年间，留守儿童意外死亡的239起事件中，留守儿童遭受性侵害舆情事件62起，占比达26%邬志辉，李静美，陈昌盛农村留守儿童：伤害与被伤害的［N］.中国青年报，2016-01-18。据中国少年儿童文化艺术基金会女童保护基金(以下简称女童保护基金)统计，2013年至2019年，7年间全国公开报道儿童性侵害案共2458起中国少年儿童文化艺术基金会女童保护基金2017年性侵害儿童案例统计及儿童防性侵害教育调查报告［EB/OL］.凤凰网，2018-03-07，平均每年报道351起，具体见表1-1所示。表1-12013—2019年媒体公开报道儿童性侵害案数量