中国医学救援蓝皮书（2021—2023）

作者简介

兼任《中国急救复苏与灾害》医学杂志总编、中国武警总医院首席急救专家。获国务院特殊贡献津贴，获中国科协颁发的“解放以来有突出贡献的科普作家”及“全国优秀科技工作者”荣誉称号（2012）。著作有《现代急救医学》《现代救援医学》《冠心病的急救与监护》以及《第一目击者》《一个急救医生的笔记》《永远的高士其》等。

内容简介

序言 应急管理是国家安全体系和国家治理体系及治理能 力的重要组成部分，承担着防范化解重大安全风险、及 时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负着保护人民 群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。医学救 援是医疗应急工作的重要组成部分，也是应急管理的重 要内容。新中国成立以来，党和国家始终高度重视应急 管理和医学救援工作，应急管理体系不断调整和完善， 成功应对了一次又一次重大突发事件，有效化解了一个 又一个重大安全风险，创造了许多抢险救灾、应急管理 的奇迹。医学救援在有效减轻自然灾害、事故灾难、公 共卫生事件和社会安全等各类突发事件对人民群众身心 健康和生命安全的危害，保障社会和谐稳定中发挥着重 要作用。正像习近平总书记2016年8月19日在全国卫生 与健康大会上的讲话中指出的，“长期以来，我国广大 卫生与健康工作者弘扬敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献 、大爱无疆的精神，全心全意为人民服务，涌现了一大 批医学大家和无数人民好医生。特别是在面对重大传染 病威胁、抗击重大自然灾害时，广大卫生与健康工作者 临危不惧、义无反顾、勇往直前、舍己救人，赢得了全 社会赞誉。” 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团 结带领全国各族人民取得了改革开放和社会主义现代化 建设的历史性成就，中国特色社会主义进入新时代，应 急管理工作进入新时期。国家安全得到全面加强，经受 住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险 挑战考验，为党和国家兴旺发达、长治久安提供了有力 保证。新时期应急管理呈现了新理念、新态势、新格局 ，集中体现在以总体国家安全观为统领，统筹发展和安 全；以人民安全为宗旨，坚持人民至上、生命至上；以 服务和建设与现代化强国相适应的中国特色大国应急体 系为目标，积极推进应急管理体系和能力现代化；以防 范化解重大风险挑战为主线；以加强优化统筹国家应急 能力建设为重点；以科技进步特别是现代信息技术为支 撑；以中国特色社会主义法治体系为保障；以构建人类 命运共同体为己任。我国应急管理事业改革发展取得重 大进展，防范化解重大安全风险能力明显提升，应急管 理体系不断健全，应急救援效能显著提升，安全生产水 平稳步提高，防灾减灾能力明显增强。 与此同时，医学救援取得显著成效。一是管理体制 不断健全，在认真总结抗击严重急性呼吸综合征（曾称 传染性非典型肺炎）、甲型H1N1流感和新型冠状病毒感 染疫情防控等突发事件紧急医学救援实践经验的基础上 ，完善了四方责任、属地为主的管理体制。二是预案体 系不断完善，各类应急预案、工作规范的针对性和可操 作性进一步增强。三是机制建设取得进展，建立了由卫 生健康部门统筹协调、多部门参与、军地协同的紧急医 学救援协调联动机制，在一系列突发事件应对中发挥重 要作用。四是能力建设得到强化，按区域规划布局，建 设了包含紧急医学救援队伍在内的59支国家卫生应急队 本书是由中国医学救援协会组织国内知名专家编写的权威著作，为国家政府及包括城市社区有关部门的领导者做科学决策时提供依据，供我国急救领域管理者和专家学者及广大医学、救援工作者们参考。