干在实处 勇立潮头

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本书编写组成员由浙江日报社骨干记者组成。团队成员中有《浙江日报》全媒体栏目编辑部副主任毛传来、《浙江日报》全媒体政治新闻部副主任何苏鸣、《浙江日报》全媒体经济新闻部副主任刘乐平等9人。

内容简介

破解“天然氧吧”的苦恼 一 2002 年 11 月 24 日，习近平带队调研，他要让“生态省”变得更形象、可接受、可理解、可操作。 调研的目的地定在浙西南的丽水，很多人一开始搞不懂这是为什么。丽水是浙江陆地面积最大的市，也是生态环境最好的地方，有“天然氧吧”的美誉，但因山多地少、交通不便，相比当时全省两位数的经济增长速度，这里的发展明显滞后。 “生态好是好，但发展跟不上，这是浙江未来要走的路吗？”有人犯嘀咕。 这也是习近平第一次来到丽水。越是偏远的地区，越能引发他的思索和关注。 浙闽交界深山里的景宁畲族自治县，“两山夹一水，众壑闹飞流”，绿水青山扑面而来。习近平一下车，就深吸一口气说：“你们这里生态优势很明显，‘丽水’就是青山丽水的意思，风景秀丽的意思。” 虽然坐拥良好的生态，当地人却很苦恼：九山半水半分田，耕地资源稀缺，发展空间极度狭小；山区县，劳动力、人才、资金等要素资源长期净流出，经济总量、地区生产总值一度在“省尾”；国家级贫困县，产业底子薄、内生动力缺乏…… 一路走，一路了解情况，当地干部忍不住向习近平诉说内心的纠结：“欠发达地区到底要不要工业，县里很犹豫。山区资源效益有限，没有工业就没有大发展……” 一边是对发展的热切渴望，一边是受生态环境的制约，到底该走怎样的路？ 11 月 25 日，午饭过后，在景宁宾馆的会议室里，习近平专门召集县里干部座谈。 景宁要发展难不难？当然很难。重重大山，就像是天然的屏障，把这个畲乡小县“拦”在了现代化发展的外围。然而，这般“穷山恶水”，却有它独特的价值。 “任何时候都要看得远一点，生态的优势不能丢。千万不要以牺牲环境为代价换取一点经济的利益。”习近平不断勉励当地干部：很多东西，眼前看是好的，今后看未必是好的；有些东西眼前看没有什么价值，但今后看可能就是无价之宝；我们的资源优势就是无价之宝。 来到丽水市莲都区，一个引发争议的项目吸引了习近平的注意。 1999年末，为防范洪涝灾害、保障经济社会发展，丽水启动了城市防洪工程建设。这是当地有史以来自筹资金建设的最大土建项目，就江北一段初步概算总投资就达 7.5 亿元。为按照绿色城市理念建设丽水新城，规划时将防洪工程与城市绿带相结合，在江滨留出不少空白地带，最宽处达 300 米，后来修筑了江滨景观带和公园。当时丽水正处于撤地设市过渡期，财力非常有限，还有许多历史欠账要尽快解决。对这一防洪工程，一些干部群众认为：“花大力气、大价钱征迁的土地，白白浪费了！” 习近平考察时，时任丽水市市长谢力群汇报了工程建设情况和一些干部群众的想法，边说心里边打鼓，压力大得很。 习近平边听边点头，肯定道：“既要把防洪工程建成城市的安全屏障，也要让它成为城市的亮丽风景线。”一番话，彻底打消了大家的顾虑。在丽水的三天考察走访中，习近平为当地干部解开了关于生态建设、绿色发展的困惑。 在丽水，习近平就如何把生态优势转变为经济优势提出了很多前瞻性意见：全国提出五年内要避免餐桌污染，丽水这方面潜力很大，要依托生态环境，大力发展绿色食品，有机、无公害农产品，进一步发挥好后发优势和资源优势。 “习近平同志对生态文明的认识高瞻远瞩。丽水是浙西南的生态屏障，首次考察，他就在很多干部心中播下了守护生态、绿色发展的种子，让我们坚定了‘生态立市、绿色兴市’的信心。”谢力群说。 丽水之行后，习近平紧锣密鼓地前往衢州、金华等地调研，还走访了安吉、桐庐、建德等几个生态优势明显的县（市）。 在山区，他叮嘱当地干部，“特色就是长处，就是优势，就是竞争力”。在杭州、宁波等经济发达地区调研时，他同样强调生态环境保护问题。他说，“必须懂得机会成本，善于选择，学会扬弃，做到有所为、有所不为”。 就这样，一场场以“生态”为主题的调研密集地进行，一堂堂如何把生态发展嵌入当地经济发展的“公开课”开始了，一次次脱胎换骨的蜕变就此启动。 2003年4月9日，习近平在湖州市安吉县调研天荒坪抽水蓄能电站 二 2003年，在浙江的发展史上注定是具有里程碑意义的一年。 这一年，习近平到过红船停泊的南湖，走过浙西的山间小道，穿过繁华的三江口。他从浙江人经世致用、工商皆本的文化传承，坚韧不拔、敢为人先的意志品质和与时俱进的浙江精神中汲取力量，要为驶入市场经济深水区的浙江找到一条适合自己的发展道路。 2003年1月，浙江成为全国第五个生态省建设试点省。以此为契机，浙江推进生态省建设的动作极其迅猛，几乎没有停顿。 3月18日，全国两会胜利闭幕之际，在习近平直接推动下，《浙江生态省建设规划纲要》在北京通过专家论证，并获得高度评价。 很多人不知道，这份规划纲要，先后八易其稿，其中涉及生态省建设目标责任制、重点工程管理等内容。习近平组织了大批专家、学者调研论证，在部门联合起草并完善的基础上，省政府常务会议进行修改，省委常委会又专题召开会议讨论。 尽管已过去十多年，当年参与规划调研、 制的同志仍感慨：生态省建设规划设计极为周密，明确了生态环境治理、生态城镇建设等“十大工程”，构建了生态经济、自然资源保障、人口生态等“五大体系”，是一项宏大的系统工程。 7月11日上午，省委十一届四次全体（扩大）会议闭幕。会议提出实施“八八战略”，其中有一条就是“进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造‘绿色浙江’”。 上午开完全会，下午就开全省生态省建设动员大会，这一会议顺序是习近平特意指定的。 无疑，这是在释放一个强烈的信号。 会上，习近平作动员讲话。他说，“建设生态省，是一项事关全局和长远的战略任务”。他要求，各级各部门必须深刻认识生态省建设的科学内涵，把思想统一到省委、省政府的决策部署上来。 当时，省政府与11个市分别签订了生态省建设任期目标责任书。对于11个市的市长来说，每年签的责任书不少，但大多是安全生产、民生工程等方面的，生态方面的还是第一次。 这般破天荒，足见“生态”两个字在习近平心中的分量。 多年以后，时任副省长陈加元对这一战略决策解读说，2002年6月，省第十一次党代会提出建设“绿色浙江”，是一个很大的进步，意味着加强环境保护和生态建设正式成为“实现可持续发展的大事”。而生态省建设，更是认识的新飞跃、实践的新突破、发展的新境界。它不再就生态谈生态，还包含了环境保护、经济发展、文化培育、制度建设等方方面面内容，具有里程碑意义。 习近平对生态省建设有多重视？一个细节，至今为浙江干部津津乐道。当时，省委、省政府有许多领导小组，但由主要负责同志担任组长的不多。习近平亲自担任生态省建设工作领导小组组长，而且一当就是五个年头。 为什么要亲自担任组长？在考察南太湖开发治理工作时，习近平解释说，“因为这些工作都是要为子孙后代负历史责任的”。 时光流转，2020年5月，一个喜讯传来——浙江，历经16年不懈努力，建成了全国首个生态省。 生态环境部在验收评估报告中指出，浙江已在全国率先步入了生态文明建设的快车道，生态文明制度创新和改革深化引领全国，率先探索出一条经济转型升级、资源高效利用、环境持续改善、城乡均衡和谐的绿色高质量发展之路。 本书是溯理论之源而上的“浙江篇”，是记录浙江蝶变的“全景图”，是标注永恒初心的“坐标系”，是彰显大我风范的“微镜头”。