国际关系学/21世纪国际关系系列教材

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第66-67页一、什么是国家权力 西方学者将"Power"解释为国家权力或国家实力。汉斯·摩根索认为，权力是行为者A能控制行为者B的思想和行为的两个政治行为者之间的一种关系。这样，权力就意味着行为者A的实力。他断言："权力可能包括建立和维持人对人控制的一切因素，这样，权力就涉及到为实现上述目的的所有社会关系--从暴力冲突到最微妙的一种思想意愿借以控制另一种思想意愿的心理联系。"①他还认为，权力是"人对他人的意志和行为的控制"。著名的法国学者雷蒙·阿隆与摩根索有同样的见解，认为权力是个人以自己凌驾于一切之上的行动去影响他人的行为与情感的能力。国际舞台上某一政治单位的权力也是将自己的意志强加给其他政治单位的能力，政治权力不能孤立存在，而是通过一种相互关系体现出来。卡尔·多伊奇同样将权力视为实力，同时又把权力与冲突联系起来，认为"权力是冲突中取得优势和克服障碍的能力"①。我们认为，国家权力是一个综合性的概念，既包括行为主体所拥有的维系其生存和发展的物质和非物质力量，也包括它们维护自身利益、推行对外战略和影响其他行为主体的能力。 英文power一词有多重含义，可以译作强权、强国、权威、政权、力量等，如果我们把它认作是一种影响和改变其他国家行为的能力，其内涵应是综合性的。权力与其他一些概念相关或相近，使用时经常没有明显界限。这些概念包括：(1)影响力(influence)。权力和影响力之间存在着密不可分的关系，在很多情况下，两者是等同的。两者之间的主要区别在于手段。从严格的意义上讲，影响力所涉及的互动关系不包括采取武力，即影响的内涵是非暴力的和平方式，而权力则不排除对外使用武力，西方学者就常常把武力与权力等同起来。(2)武力和暴力(force)。西方学者认为武力是权力不可缺少的组成部分，没有武力为后盾，就无真正的权力可言。但是也有一些学者认为，必须将权力与武力--实际使用的暴力相区别，"作为威胁或潜在威胁的武装力量，是一国获取政治权力的最重要的物质因素"，但是，一旦暴力付诸实际运用，政治权力的内涵就改变了②。武力是国际政治中权力关系的重要内容，是改变他人行为的重要手段，或者更确切地说，是在无法有效地对他人施加影响时所使用的最后手段。(3)实力(capability)。实力表明的是一个国际政治行为体对外施加影响的物质手段，是国际政治中权力关系的物质基础，与影响力相比，其内容是可以计量的。