财政预算资金绩效管理操作实务

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4.2.1　绩效评价指标的基本概念和基本原则 1.绩效评价指标的基本概念 绩效评价指标是指衡量绩效目标实现程度的考核工 具。绩效指标是绩效目标的细化和量化描述。 2.确定绩效评价指标应遵循的基本原则 （1）相关性原则。 绩效指标应当与评价对象密切相关，与绩效目标有 直接的联系，能够恰当反映目标的实现程度。 （2）重要性原则。 应当优先使用 具评价对象代表性、 能直接反映 产出和效益、 能反映评价要求的核心指标。 （3）可比性原则。 对同类评价对象要设定共性的绩效评价指标和标准 ，便于评价结果相互比较。指标尽可能选取相对比值， 而不是 数；指标内涵应当明确、具体、可衡量；指 标的取数或计算口径必须清晰一致；数据及佐证资料应 当可采集、可获得。 （4）系统性原则。 应当将定量指标与定性指标相结合，全面系统反映 财政支出所产生的社会效益、经济效益、环境效益和可 持续影响等。 （5）经济性原则（可得性、非重复性）。 需考虑获得指标数据的现实条件和可操作性，避免 反映同一方面业绩的指标被重复估算。指标应当通俗易 懂、简便易行、精简实用，符合成本效益原则。 （6）稳定性与前瞻性相结合原则。 为保持指标的纵向可比，指标体系要保持一定的稳 定性，但也要逐步融入前瞻性指标，体现绩效导向。 4.2.2　绩效评价指标分类 1.共性指标和个性指标 （1）共性指标。 共性指标是适用于所有评价对象的指标，主要包括 ：预算编制和执行情况，财务管理状况，资产配置、使 用、处置及其收益管理情况，以及社会效益、经济效益 等。 （2）个性指标。 个性指标是针对预算部门或项目特点设定的，适用 于不同预算部门或项目的业绩评价指标，主要包括产出 、效果类指标等。 2.“4E”指标 （1）经济性（Economy）。经济性指标主要关注支 出是否具有节约性，支出是否产生经济效益，经济效益 是否能够可靠计量。 （2）效率性（Efficiency）。效率性指标主要关 注预算资金投入和产出的关系。 （3）效益性（Effectiveness）。效益性指标主 要关注预算支出产生的经济效益、环境效益、社会和政 治效益等预期目标。 （4）公平性（Equality）。公平性指标主要关注 预算申报、审批和支出程序、标准和内容上的公平性，