构建实施全员新型经营责任制:南方电网深圳供电局的探索与实践

作者简介

"汤寿泉，电力系统自动化专业硕士研究生，中国南方电网深圳供电局有限公司党委书记、董事长。 1993年起涉足电力行业，深耕电力企业管理、战略研究等领域20余年，在推进中央企业深化改革等方面具有丰富的工作经验。"

内容简介

"全员新型经营责任制“14124”改革框架 深圳供电局瞄准构建中国特色现代企业制度下全员新型经营责任制这一目标，围绕责任分解、责任落实、责任评价与责任应用这一主线，坚持市场化方向、责权利对等、价值创造、活力激发原则，强化实施保障、监督管控、持续改进与数字平台关键支撑，以全员契约化管理和基层生产经营责任制改革为关键举措，按照紧抓“关键少数夯实经理层成员任期制和契约化管理”“拓展至全体员工实施全员契约化”“鼓励基层应用责任制改革方法自主创新”三个步骤，着力构建全员新型经营责任制，进一步激发广大职工活力动力，提升企业效率效益。 一、1 个目标 构建全员新型经营责任制，是深圳供电局在现代企业制度改革中的核心任务。这一目标旨在打造具有中国特色、符合商业二类企业特征的全员新型经营责任制。通过市场化、责权利对等、价值创造、活力激发的原则，实现企业内部权责明确、治理强化、激励有效。全员新型经营责任制的构建，不仅有助于提升公司的运营效率和市场竞争力，更体现了公司对于社会责任和可持续发展的重视。 二、4 个原则 深圳供电局在构建全员新型经营责任制的过程中，始终坚持以下4个原则。 坚持市场化方向，是全员新型经营责任制的前提条件。深圳供电局通过市场化的手段来优化资源配置，提升企业的竞争力和市场响应速度。市场化不仅意味着企业需要关注市场需求，捕捉市场机遇，还要求企业在内部管理上更加灵活高效，以适应不断变化的市场环境。 坚持责权利对等，是全员新型经营责任制的重要保证。责权利对等，意味着每个岗位、每个员工都应明确自己的职责和权力，并得到相应的利益回报。在深圳供电局的全员新型经营责任制中，每个员工都被赋予了明确的职责和权力，同时也可以获得相应的利益。这种制度设计，既要保证企业的高效运营，还要能激发员工的积极性和创造力。 坚持价值创造，是全员新型经营责任制的根本导向。价值创造是一切经营活动的核心和出发点，所有员工不仅要努力完成自身的本职工作，更要致力于通过管理创新、流程优化、服务升级等方式，持续不断地为公司创造实实在在的价值，助力公司经济效益和社会效益的双重提升。 坚持活力激发，是全员新型经营责任制的关键支撑。只有通过优化激励机制、创新管理方式、营造良好的工作环境和企业氛围等方式，充分调动员工的主观能动性，增强员工的归属感和幸福感，引导全体员工以主人翁精神参与到公司的各项经营管理活动中来，才能最大程度将员工的能力和潜力转化为组织的整体竞争优势，才能推动全员新型经营责任制有效落地实施。 三、1 个链条 在深圳供电局的创新实践中，“1个链条”成为一个核心概念，它体现了全员新型经营责任制的整体构建与实施过程。这个链条层次分明，结构严谨，各个环节紧密相连，共同形成一个完整、高效的责任管理体系。 从定义上看，“1个链条”指的是在全员新型经营责任制下，通过明确的目标、坚定的原则以及精细化的责任分解、落实、评价与应用，所形成的一种系统化、闭环式的责任管理机制。它不仅涵盖企业内部各个层级的权责分配，还涉及员工个人的责任承担与激励。 从内容上看，“1个链条”包括了从责任分解到责任应用的各个环节。其中，市场化方向、责权利对等以及价值创造、活力激发这四大原则，构成了链条的基石。这些原则确保了企业在市场竞争中的敏锐度和灵活性，同时也保障了企业内部权责的明晰和高效运转。 从意义上看，“1个链条”的构建与实践对于深圳供电局而言具有深远影响。它不仅提升了企业的治理水平和运营效率，更通过明确的权责划分和激励机制，激发了员工的积极性和创造力。这一制度的实施，为企业注入了新的活力，使其在未来的发展中更加稳健、高效。同时，“1个链条”的成功实践也为其他企业提供了宝贵的可借鉴经验，丰富了中国特色现代企业制度的实践经验。 四、2 类举措 全员契约化管理和基层生产经营责任制改革是深圳供电局构建全员新型经营责任制的关键举措。 全员契约化管理包含两个阶段性工作。一是聚焦“关键少数”，扎实推进经理层成员任期制和契约化管理；二是将责任制改革纵向扩展至全体员工，实施全员契约化管理，通过以上率下、全面覆盖，增强全员契约化意识，推动公司真正按照市场化机制运营。 基层生产经营责任制改革，则是立足当前基层单位运营存在的制度机制限制过多、自主决策权限不足、员工主人翁意识未根本性建立等关键问题，借鉴划小责任单元、加强授权激励等关键做法，将责任制改革方法从人延伸到组织，将承担生产经营任务的一线团队（即基层供电局）作为责任主体，充分授权放权，鼓励和支持基层在组织模式、制度机制、业务流程、作业标准、技术装备、人才培养等各个方面进行系统性创新实践，提升基层全要素生产率，加快推进公司高质量发展。 五、4 项支撑 深圳供电局在构建全员新型经营责任制时，四大关键支撑机制共同发挥着至关重要的作用，分别是实施保障机制、监督管控机制、持续改进机制和数字支撑平台。 实施保障机制，以“1+3+N”指标体系为核心，通过建立一套完善的指标体系和摸高机制，确保全员新型经营责任制的各项任务能够准确、高效地落实到各个层级和岗位，为整个责任制的顺利实施提供了坚实的基础。 监督管控机制则通过加强型授权的方式，强化了对责任制执行过程的监督和管理。这种机制确保了各级管理者在授权范围内行使权力，同时也加强了对权力运行的制约和监督，防止权力滥用和责任缺失。 持续改进机制以高质量发展评价为手段，对全员新型经营责任制的执行效果进行定期评估，及时发现问题并进行改进。这种机制不仅有助于提升责任制的执行效率，还能推动企业不断向高质量发展的目标迈进。 数字支撑平台则通过构建立体型激励机制，利用数字化手段对员工的绩效进行全面、准确的评价，并为员工提供多样化的激励措施。这种机制不仅可以激发员工的工作积极性和创造力，还可以为企业打造一支高素质、高绩效的团队提供有力支持。" "随着当前国企改革全面进入“深水区”，南方电网公司深圳供电局作为传统商业二类企业，在努力履行好经济责任、政治责任、社会责任，守牢电网安全稳定底线、队伍稳定底线、防止国有资产流失红线的同时，在推动高质量发展中还面临着地方经济社会快速发展对能源电力要求越来越高、电力市场化改革及国企改革任务愈发艰巨的压力，以及人力资源相对紧缺、员工积极性有待进一步激发的挑战，亟须在现代企业制度框架下，进一步解放思想，积极挖潜，拿出实招，切实提高发展质量。全员新型经营责任制的构建就是其中的关键一招。 本书立足国有企业改革形势，结合当前电网企业市场化经营现状与发展需求，按照“思考—实践—展望”的逻辑路径，基于深圳供电局的实践案例，系统性阐述新形势下对新型经营责任制的理论研究、创新性实践、经验总结和发展展望。希望通过本书，一方面可以充分了解国有企业改革深化的现状与趋势；同时，也可以为其他电网企业及其他传统商业二类企业开展新型经营责任制研究和实践提供参考，助力加速国有企业市场化转型运营。该书的出版能够促进新型经营责任制在行业内外的研究与探讨，可以为其他电网企业及其他传统商业二类企业开展新型经营责任制研究和实践提供参考。？"