公共图书馆促进国家公共文化服务体系示范区建设研究

作者简介

刘宇，女，河南方城人，1974年生，河北政法职业学院副研究馆员，研究方向为图书馆情报。先后发表期刊论文多篇，参与省级课题2项。

内容简介

" 1. 1　公共文化服务体系示范区(项目) 创建的含义及 建设现状 　　国家公共文化服务体系示范区(项目) 创建是文化部、财政部共同开展 的一项战略性文化惠民项目, 是国家立足于保障群众文化权益、丰富群众文化生活做出的重大决策部署①, 是建设社会主义文化强国的重大战略任务, 也 是文化小康建设的重要内容, 对满足人民群众的精神文化需求具有重要作 用②。国家公共文化服务体系示范区创建主要是按照公益性、均等性、基本 性、便利性的要求, 在全国创建一批网络健全、结构合理、发展均衡、运 行有效的公共文化服务体系示范区, 承载了“率先实现公共文化服务体系 建设发展目标” 的领路者、探索者使命③。由此, 我们不难看出, 创建公共 文化服务体系示范区的根本目的是推动各地研究和解决公共文化服务体系 建设所面临的突出矛盾和问题, 探索建立公共文化服务体系可持续发展的 长效保障机制, 为同类地区提供借鉴和示范, 为国家制定相关政策提供科 学依据和实践经验。 国家公共文化服务体系示范区(项目) 创建工作于2011 年启动, 起初计 划用6 年时间, 分3 个创建周期, 以地级市为单位, 在全国东、中、西部地 区创建约90 个惠及全民的公共文化服务体系示范区。截至2019 年2 月, 全国 共有93 个城市(区) 被列入国家公共文化服务体系示范区名单并获授牌, 代 表了我国公共文化服务的最高水平。基于前三批示范区取得了很好的示范引 领效果, 2017 年8 月, 文化部和财政部决定开展第四批国家公共文化服务体 系示范区(项目) 创建工作④, 且在2018 年4 月12 日于官网公布了27 座城 市的创建资格名单。2021 年5 月31 日, 国家公共文化服务体系示范区(项 目) 创建工作领导小组办公室对第四批国家公共文化服务体系示范区(项目) 名单进行了公示。1. 2　公共图书馆在公共文化服务体系示范区建设中的 重要作用 　　《全国公共图书馆事业发展“十二五” 规划》中明确指出: 公共图书馆 是保障人民基本文化权益的重要阵地, 是开展社会教育活动的终身课堂, 是 国家公共文化服务体系的重要组成部分, 是城市文明进步的标志。① 公共图书 馆是政府保障人民基本阅读、信息获取、文化活动等基本权利的有效载体, 在建立覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系, 为人民群众提供普遍均 等的公共文化服务中发挥着主阵地作用②。 一是公共图书馆服务的公益性能够充分保障公共文化服务体系建设要求 的公益性和均等性。公共文化服务体系建设是以人民群众基本文化需求为导 向, 通过人民群众收看电视节目、收听广播、阅读书籍和报刊, 以及参加公 共文化活动等形式而展开。特别是公共图书馆面向全社会公民免费开放的公 益属性, 与公共文化服务体系的性质和目的相一致。③ 二是公共图书馆是社会基础文化设施, 是开展公共文化服务的重要场所。 从所承担的社会职能来看, 公共图书馆承担着保存人类文化遗产、开展社会 教育、传递科学信息、开发智力资源等职能。而这些职能无一例外都是为读 者提供公共文化服务的, 因此, 建设公共文化服务体系示范区就必然要建设 完备的综合性公共图书馆。 具体来说, 公共图书馆在建设公共文化服务体系示范区中的优势主要体 现在以下几个方面: 第一, 公共图书馆拥有覆盖示范区全体社会成员的馆藏力量, 而且在当 前数字化技术日渐成熟和完善的情况下, 公共图书馆既可以提供传统纸质文献, 也可以提供数字化的信息资源, 在资源的载体形式上可以满足各类社会 人员的阅读需求。 第二, 公共图书馆可以提供更具人性化的文化服务。这主要体现在, 公 共图书馆更加照顾特殊人群的需要, 比如, 不少示范区的公共图书馆开设了 视障读者阅览室、老年阅读区、少儿阅览区等, 为特定人群提供更具专指性 和更周到细致的阅读服务。这些服务与《国家公共文化服务体系示范区创建 标准(东部)》中所提及的“弱势群体和特殊人群的基本文化服务权益得到 有效保障” 是完全吻合的。 第三, 当前不少地区的公共图书馆开设了地方文献阅览室, 其对于本地 域的文献收集是最为齐全的, 这无疑给研究本地区的社会文化提供了便利条 件。同时也有利于贯彻公共文化服务体系示范区建设所提出的导向性原则, 即具有地方特色和较强的典型性。 第四, 公共图书馆在近些年的阅读推广工作中, 积累了很多好的做法和 实践经验, 而这些做法和经验可以直接服务于公共文化服务体系示范区建设, 积极发挥公共图书馆在示范区建设中的带动作用。阅读推广做得越好, 吸纳 的社会公众就会越多, 群众基础自然也就越好, 越有利于保证公共文化服务 体系示范区内社会大众对各项活动的参与热情及活动效果。 总之, 公共图书馆的公益属性、所承担的社会职能, 以及多年来积累的 优势条件, 决定了其在公共文化服务体系示范区建设中可以并且应当发挥出 强有力的带动作用。而且, 在公共文化服务体系示范区大力建设的时代背景 下, 公共图书馆更应当把握住机遇, 以此彰显自己在示范区建设中的重要性。 但是, 公共文化服务体系示范区的建设并不仅仅局限在面向社会公众提供的 各类资源和服务上, 面对示范区建设的高标准和严要求, 公共图书馆势必要 重新检视自身存在的问题, 并予以及时修正。" 本书对公共图书馆促进国家公共文化服务体系示范区建设做了比较全面的剖析，对于政府、机构、图书馆、学术等各界人士都有一定的参考价值。