凝集民族复兴力量的理论与机制研究

作者简介

刘定平，男，湖南宁乡人，中共党员，二级教授，教育部长江学者评审专家。历任湘潭大学德育教研室主任;湖南大学德育教研室主任;湖南工商大学党委宣传、统战部副部长、部长和马克思主义学院书记;湘潭理工学院学科带头人。出版过《生态价值取向研究》、《理论与现实的良性对接》、《大学生品德心理学》等九部著作与教材，获湖南省高等学校思想政治教育优秀著作特等奖。主持完成省部级以上课题三十余项，发表论文一百多篇，获湖南省社会科学基金研究课题优秀成果一等奖、湖南省精神文明建设“五个一工程”优秀理论文章一等奖、湖南省社会科学优秀成果二等奖、湖南省高等学校思想政治教育研究突出贡献奖、全国高等学校思想政治教育优秀论文三等奖、全国高等学校统一战线理论研究成果三等奖等四十多项奖励。

内容简介

第一章 新时代统一战线的重要地位 我们这里所说的统一战线，是马克思主义政党在不同历史时期，按照党的总目标、总策略的需要，围绕当时党的中心工作，团结工人阶级内部，同时联合其它一切可联合的阶级、阶层、政党、团体等，在共同利益的基础上结成的政治联盟。中国共产党领导的统一战线，在不同的历史时期围绕当时党的中心工作，取得了一系列伟大成就，其“法宝”地位不断巩固。党的十八大以后，在习近平总书记关于进一步加强和创新统一战线工作的重要思想的指引下的新时代统一战线，进一步提高了地位，发挥着越来越重要的作用。新时代，我国比任何时期都更加接近中华民族复兴的伟大目标，因而新时代统一战线具有非常重要的历史地位。  第一节 新时代统一战线的历史方位 一、适应新形势的统一战线 新时代新形势下的统一战线，是应对社会主要矛盾转化的统一战线，是适应所有制形式多样化的统一战线，是适应社会阶层多样化的统一战线，也是适应思想观念多样化的统一战线。 (一)应对社会主要矛盾转化的统一战线 进入新时代，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活的需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是依据我国现阶段生产力发展情况和人民对美好生活的向往作出的重大判断，是党和国家开展各项工作的立足点，是解决我国改革发展各种难题、推动现代化建设的关键所在。 社会主要矛盾实际上是社会总供给与社会总需求之间的矛盾。从需求侧看，是人们在对物质文化提出更高需求的基础上对民主、法治、安全、环境等提出了新的要求。从需求的主体看，人民是历史的创造者、是创造历史成果的享有者也是历史向前发展的推动者。中国共产党始终坚持以人民为中心，始终代表的是最广大人民的根本利益，始终追求的是为人民谋幸福的目标，始终以人民满不满意作为评判工作的标准。人民是统一战线的主体，是统一战线存在和发展的基础，是开展统一战线工作的力量，也是统一战线发挥作用的最大受益者。从需求侧的客体看，美好生活需求既反映人们在思想上的解放和国家发展水平上的提高，又是推动国家发展不止步的内在动力，这也是统一战线内部成员团结在党的周围，自愿接受党的领导，发挥自身力量以期盼实现的愿望。社会主要矛盾的需求侧与统一战线在主体与客体上存在一致性，因此统一战线在认识社会主要矛盾的内涵、社会主要矛盾需求侧的发展过程以及为实现人们对美好生活的向往凝集力量上有着独特的优势和动力。从供给侧看，由于我国地理特征和历史性选择的因素，我国在生产力得到极大提高的同时仍存在地区、区域、产业、行业等领域发展不平衡，社会总的生产能力发展还不充分的问题。我国统一战线在数量上的广泛性和在质量上的精英集聚特点，为解决供给侧矛盾提供了有效支持。我国统一战线是广泛的政治联盟，不仅体现在成员界别的多样，也体现在成员覆盖面的全面。统战成员广泛地分布在不同区域、不同领域、不同行业，促使他们通过发挥自身专长和能力为各地区的发展做出贡献，统战成员内部既团结又联合的优势加强了成员间紧密联系、相互合作，为不同区域和行业间的合作和互助创造了条件，从而有利于在一定程度上加强联系、缩小差距、实现协调发展。此外，统一战线吸收和聚拢了各类具有先进知识、特殊专长、创新意识和管理能力的社会精英分子，通过发挥他们的专业素养和创新能力转变生产方式，实现更高质量和更有效率的发展，创造新的突破。因此，统一战线不仅与社会主要矛盾的转化和解决具有内在联系，而且是新时代应对社会主要矛盾转化的必要手段和重要途径。 (二)适应所有制形式多样化的统一战线 改革开放以来，立足我国国情和发展的需要，在探索和实践中对所有制结构逐步调整，形成了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。这一伟大创造经过了实践的检验证明，它不仅能极大地解放和发展了生产力，推动国家经济持续发展，人民生活水平不断改善，而且巩固了公有制的主体地位、推动了非公有制经济健康发展，展现了中国特色社会主义制度的优越性，坚定了人民群众对实现中国梦的信心。与此同时，伴随着所有制结构多样化发展，不同群体对资源的使用和利益的分配上有不同的诉求，由此引起的利益多样化、社会矛盾多发的情况时有发生，从而影响社会稳定和人民团结。另外，伴随着非公有制经济的快速发展，非公有制经济和非公有制经济人士成为推动国家改革创新、现代化建设的重要力量，但是一部分人也显现出一些弱点和不足，如一些非公有制经济人士的政治意识不强、法律意识淡薄，对自身成长的规划和作用的发挥认识不到位等。公有制经济与非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，共同为我国经济社会发展取得的历史性成就奠定了经济基础和物质保障。目前，非公有制经济固定资产投资已经超过全国60%，占国内生产总值的比重已经超过一半，提供了80%以上的城镇就业岗位和90%以上的新增就业岗位。非公有制经济的快速发展和非公有制经济人士的不断增多，使得非公有制经济人士日益成为重要的统战对象。在所有制形式多样化的条件下，发挥统一战线包容多元、和而不同、统一共识、化解矛盾的功能，积极引导和服务非公有制经济健康发展、非公有制人士健康成长。在巩固我国基本经济制度的同时，凝聚人心、维护秩序是统一战线的使命，也是统一战线的优势。一是加强思想上的引导，巩固所有制多样化条件下共同思想政治基础，更好的发挥根本目标和根本利益一致性基础上的多样化的作用。一方面增强非公有制经济人士的政治意识，增强对党和政府的信任，自觉坚持党的领导、贯彻落实党的方针政策，提高法治意识、依法依规从事商业活动，增强服务社会、回报社会的奉献意识和积极参与、建言献策的责任意识。另一方面尊重多元、包容差异，通过多种所有制经济中蕴含的活力优化资源配置，发挥非公有制经济人士的作用，调动各方面的积极性，满足人民日益增长的需求。二是为非公有制经济发展创造良好的环境，是《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（以下简称《条例》）对统一战线优势在非公有制经济领域发挥作用的要求。统一战线作为政府与社会的桥梁，为非公有制经济人士提供与政府部门交流对话更加便捷的渠道和途径，从而在与自己切身利益相关的经济政策制定和实施中更多的表达意见和争取利益。引导非公有制企业遵纪守法，创造良好的市场竞争环境，和谐的劳动关系，在保证经济发展的同时构建良好社会环境。为维护非公有制经济企业合法利益、促进非公有制经济发展提供政策上和法律上的保障。对非公有制经济人士的统战方法在灵活性的基础上实现多样化，以兼容并蓄的态度为多种所有制共同发展创造良好的社会环境和人力资源保障。三是积极做好非公有制经济人士工作，促进非公有制人士健康成长是统一战线扩大群众基础的内在要求。坚持“团结、服务、引导、教育”的工作方针，随着非公有制经济的快速发展、非公有制经济人士的增多以及在经济社会中发挥的作用越来越大，必须将非公有制经济人士紧紧团结在党的周围，发挥其社会主义事业建设者的重要作用，为推进经济增长、增加市场活力、规范市场秩序贡献力量。统一战线工作的定位就是服务于党和国家各项工作，在毫不动摇的鼓励支持和引导非公有制经济发展的要求下，做好非公有制经济及非公有制经济人士的服务工作至关重要，尽可能地在资源分配、信息畅通、人才培养等方面为非公有制经济提供更多的帮助和服务，鼓励非公有制经济人士有序地政治参与和利益表达，尽可能地了解、帮助解决思想和实质困难。非公有制经济人士作为统一战线成员的重要组成部分，其思想状态对统一战线内部是否能够达成共识具有重要影响。因此，必须加强对非公有制经济人士的引导：一方面加强政治上的引导，提高非公有制经济人士的政治信念和政治意识，坚定政治立场，自觉践行社会主义核心价值观，不断加强对国家大政方针和发展环境的信心，更加积极地投入到中国特色社会主义事业的建设中，为国家转变经济发展方式、推动创新驱动发展贡献智慧和力量。另一方面加强道德上的引导，非公有制经济人士是国家经济发展中的重要参与者，是保证国家经济健康有序发展的重要力量，非公有制经济人士的道德素养在一定程度上影响着市场秩序和规范。另外，还要激发非公有制经济人士的社会责任感，鼓励非公有制经济人士在个人事业取得成就的基础上积极回报社会，加大对慈善事业、公益事业、基础事业的投入和支持，为推动共享发展，实现全面建成小康社会的奋斗目标贡献力量。统一战线是一个平台，既整合各类资源，又给予个人充分发展的机会，正是因为有这两者的结合，所以在对非公有制经济人士的帮助和教育上具有优势，统一战线里包括了不同领域的精英分子，对非公有制人士在理想信念、法律规范、经济政策、管理方式等各方面都可以提供帮助，促进非公有制人士更加全面的发展。 (三)适应社会阶层多样化的统一战线 随着改革开放的深入，我国经济结构、政治结构发生了重大变化，从而社会阶层结构也发生了变动和分化。社会主义市场经济的发展，新的就业类型、就业岗位、就业形式不断涌现，越来越多的人从体制内流动到体制外，新的社会阶层不断产生。不同社会阶层和群体存在不同的诉求和利益，从而人民内部关系更加复杂和多变，统一战线包含的范围、统战成员发展的广度和统战工作开展的方法也必须适应阶层多样化而不断发展。新分化的社会阶层人士中，党外知识分子比重大，他们知识水平相对较高、专业性强、思维活跃、政治参与和权利意识较强，对新时代开展统战工作提出了新的要求和任务。因此，在社会阶层多样化下，统一战线的范围、对象和方法都要及时调整，及时做好新社会阶层人士的吸收、引导和教育工作，更好地维护他们的权利，发挥他们的专业特长，最大限度的将他们团结起来。 团结一切可以团结的力量，调动一切积极的因素共同致力于中国特色社会主义伟大事业。这既是统一战线的目标所指，也是统一战线的价值所在。社会阶层多样化的今天，通过统一战线凝聚共识、协调利益以更好地联系和吸收社会各阶层人士，增进团结、集聚力量。统一战线的团结面宜宽不宜窄，团结的人宜多不宜少。新的社会阶层不断涌现、新社会阶层人士的类型和数量不断增多，因此必须及时将新社会阶层人士更好地吸收进统一战线的队伍。在弄清各阶层人士的规模、特点、诉求和发展趋势的基础上，应充分发挥统一战线不同阶层的特色和需求，加强与新社会阶层人士的联系、尊重他们的想法、关注他们的意愿、倾听他们的诉求、代表他们的利益，给予帮助和引导，不断改进工作方法，运用与时俱进的新媒体手段加强对新社会阶层人士的思想政治教育、职业技能培训，使他们形成发自内心的认同，主动将自己所学所擅长的知识、技能运用到致力于现代化建设之中。随着社会结构的变化和社会阶层的分化，各社会阶层及各阶层内部成员的多样性增强，其中存在的身份差异和利益诉求也各不相同，各社会阶层的具体利益与社会整体利益存在着差异，各阶层内部不同群体的具体诉求和追求也存在差异。在此情况上，需要充分发挥统一战线包容差异的内在优势，发挥协调功能，合理协调各方面的差异，减少影响团结的摩擦，避免和化解存在的潜在具体利益冲突，最大限度将社会各阶层人士团结联合到统一战线内，维护阶层多样性的同时，保证社会长期和谐稳定。社会阶层多样化带来的不仅仅是思想、诉求和利益的多样化，同时也可能会导致一些体制外的无序表达，这在一定程度上会影响社会团结与稳定。因此，合法、公开、有序的表达渠道和途径是社会阶层多样化下的要求，统一战线在保证民主协商、参政议政方面有内化于心的思想共识，也有外化于制的制度保障。通过畅通民主渠道，各党派、各团体、各社会组织通过联系其所代表的群众来倾听不同的声音和有效的建议，更好地反映社情民意，更有效地实现下情上达，以维护社会各阶层人士的合法权利和参与意愿。《条例》的制定和实行，为保证各阶层人士参政议政的权利和规范参政议政的途径提供了制度保障，为满足社会各阶层成员政治参与、民主监督意愿提供了制度化规定和法治化保证，有效地推进了国家民主法治建设。 (四)适应思想观念多样化的统一战线 历史唯物主义认为社会存在决定社会意识。随着改革开放的发展，经济社会结构发生重大变化，人们的思想观念也因此日益多元化。一方面改革开放在解放生产力的同时极大地解放了人们的思想，人们的思想和意识更加独立、复杂和多变，从而出现多种且差异性较大的价值取向。另一方面随着社会主义民主政治的发展和人民生活水平的提高，人们的权利意识觉醒，对国家建设的参与和管理更加积极，对精神文明需求更加强烈，从而产生新的心理反映。另外，在扩大对外开放中，西方文化和价值观念，包括一些落后、腐朽的思想观念等也涌入中国。加之西方国家一直企图对我国进行文化渗透，达到和平演变的阴谋。因此，在推进中国特色社会主义伟大事业中，需要统一战线弄清楚思想多元多样多变的原因，寻找巩固统战成员共同思想政治基础的着力点，不断统一思想、凝聚共识，为推进伟大事业提供思想保证。首先，中华民族源远流长的历史中蕴含着民族自豪感，革命年代抵御外部侵略过程中培育的爱国主义民族精神，改革建设历程里取得的伟大成就中形成的民族自信心，不断增强着中国人民的民族认同感，成为思想观念多样化下统一战线实现凝聚人心、扩大共识的重要基础。其次，统一战线的根本定位是党领导下的统一战线，这个定位在人们思想观念日益活跃和多变的时代，在多种思想观念的碰撞中不断强化党在意识形态的领导地位，坚持一元化的指导思想，不断巩固和加强人民团结奋斗的思想政治基础。再次，统一战线能够存在并不断发展就是因为其内涵一致性与多样性的统一，在维护和争取不同群体的具体利益和特殊利益，强化全体人民的根本利益和共同利益上具有内在统一性。正是这一特征使得人们在思想上自愿认同统一战线，自觉坚持对共同理想和共同利益的追求。 意识形态是国家文化发展和文化自信的内容，也是增强国家凝聚力和向心力基础。在思想多样多变的时代，统一战线尊重多元、包容差异的特性为多元思想观念提供了生存的环境和发展的空间，同时，统一战线的政治性和协调性又为在多元思想观念中寻求共通点和引导正确价值取向提供了可能，因此，发挥统一战线的作用和优势，须不断加强思想引导、扩大思想共识，巩固马克思主义在意识形态的指导地位。首先，坚持和巩固党在统一战线中的领导地位，牢牢掌握意识形态工作的领导权。加强理想信念教育和理论武装，加强党的路线方针政策的宣传和落实，不断提高人们对党的执政能力的认可、对国家大政方针的支持，对错误思想观念的抵制，自觉弘扬主旋律。其次，加强思想政治引导。伴随着社会变革、经济转型所带来的社会思想观念相互交织、纷繁复杂的社会现实，如何规避其消极影响来发挥其积极作用，关键在于统一战线内部的思想政治引导，对原则性的错误观念必须旗帜鲜明地进行批评和指正，决不能放任不管，也不能随波逐流；对因认识偏差造成的误会要积极化解，帮助其提高政治思考和是非判断的能力，从而形成正确的认识，达成统一的共识；对立场坚定、思想健康的观念要给予积极认可并大力弘扬。最后，要照顾好同盟者的利益。社会结构变化、思想观念多样必然引起人们更多、更复杂的思考，必然有差异性、选择性的不同追求。要使人们形成共识、团结一致，必然要在对美好生活的共同向往和根本利益一致性的基础上，照顾好同盟者的利益。巩固和完善中国共产党领导多党合作和政治协商制度，帮助和支持各民主党派加强自身建设；坚持民族区域自治制度，发挥各民族地区的自主性，坚持精准扶贫、精准脱贫，推动民族地区经济发展；尊重信仰自由，引导宗教与社会主义相适应；维护新社会阶层人士的合法权利、提供广阔的发展平台；为非公有制经济和非公有制经济人士的发展创造良好的环境和支持等。