中华人民共和国行政诉讼法(案例注释版第4版)

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内容简介

第二十条【不动产行政案件的管辖】因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。 条文注释 不动产案件管辖是专属管辖，此类案件只能由本法规定的人民法院管辖，其他法院无管辖权，当事人没有选择管辖的余地，人民法院之间也不得协议管辖。不动产，是指土地以及土地上的附着物，不能移动或移动会损害其用途或价值的物，如土地、房屋等。原则上，因不动产引起的行政诉讼，包括因不动产所有权、使用权发生纠纷而起诉的案件，如房屋登记、土地确权案件、房屋拆迁案件。这类行政案件适用不动产案件的管辖规定，由不动产所在地人民法院管辖。对行政行为不是直接针对不动产，但涉及不动产内容，如国有资产产权界定行为是针对包含不动产在内的整体产权作出的，则不属于因不动产提起的诉讼。 案例7 因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖（［2017］最高法行申8398号） 陈祥某等人以浙江省政府为被告向一审法院提起行政诉讼，诉称，陈祥某等人在浙江省温州市鹿城区滨江街道蒋家桥拥有合法房屋，持有建设用地使用证。2014年2月7日，陈祥某等人从浙江省温州市国土资源局作出的复查意见中获知浙江省政府作出的浙征土审〔2010〕5号批复。陈祥某等人就该批复向浙江省政府提交了行政复议申请书，浙江省政府于2016年4月26日作出浙政复〔2015〕46-2号行政复议决定书，维持了上述行政行为。陈祥某等人认为，浙江省政府作出的土地批复及复议行为，严重侵犯了其合法权益，故提起诉讼，请求撤销浙江省政府作出的浙征土审〔2010〕5号征收土地批复具体行政行为；撤销浙江省政府作出的浙政复〔2015〕46-2号行政复议决定书。 一审法院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十条的规定，因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。本案属于因不动产提起的行政诉讼，应由不动产所在地人民法院管辖。由于案涉不动产不在一审法院辖区范围内，故一审法院对本案无管辖权。陈作某、陈建某、缪某某并非案涉行政复议的申请人，亦不具有本案原告诉讼主体资格。综上，陈祥某等人的起诉不符合人民法院行政诉讼的立案条件。一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、第五十一条第二款之规定，裁定对陈祥某等人的起诉不予立案。 二审法院以基本相同的事实和理由，裁定驳回上诉，维持一审裁定。 陈祥某等人向法院申请再审，请求：撤销一、二审行政裁定；指令一审法院对本案立案审理或指定其他法院立案审理。 法院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十条规定：“因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖”，本案陈祥某等人起诉的是省政府批准征地以及对征地批复的复议行为，涉及土地，属于因不动产提起的行政诉讼，而涉案土地在温州市，一审法院对本案不享有管辖权，陈祥某等人向一审法院提起诉讼，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项规定的起诉条件。一审法院已依照法律规定向再审申请人释明，告知其应向有管辖权的人民法院提起诉讼，但陈祥某等人坚持向一审法院起诉。一审法院裁定对陈祥某等人的起诉不予立案，二审法院裁定驳回其的上诉，均符合法律规定。综上，陈祥某等人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：驳回再审申请人陈祥某、陈作某、陈建某、缪某某的再审申请。 以案释法 解读条文 明晰实用 法律法规案例注释版”丛书侧重“以案释法”，期冀通过案例注释法条的方法，将法律条文与真实判例相结合，帮助读者准确理解与适用法律条文，并领会法律制度的内在精神。 丛书最大的特点是： 第一，专业性。本书所编选案例的原始资料尽量来源于各级人民法院已经审结并发生法律效力的判决。对于没有相应真实案例的重点法条予以专业的条文注释。 第二，示范性。所选案例紧扣法律条文规定，本身具有示范性、指导性的特点，对于读者有很强的参考借鉴价值。 第三，实用性。本书设置了“相关案例索引”栏目，列举更多相关案例，并归纳出案件要点。还收录了重要配套法律文件，以及相应的法律流程图表、文书等内容，方便读者查找和使用。