地级市政府“放管服”改革效能评价指标体系构建研究

作者简介

陈诗怡，女，1994年生，辽宁沈阳人。管理学博士，现为沈阳师范大学管理学院讲师，主要从事行政管理改革的理论与实践研究。先后在《东北大学学报（社会科学版）》《中州学刊》《学习与探索》等期刊发表学术论文10余篇，参撰专著1部。主持省社会科学基金等各类科研项目4项，参与国家社会科学基金等各类科研项目10余项。

内容简介

无 “放管服”改革是一场刀刃向内的自我革命，是我国政府行政体制改革的重头戏和主战场。如何科学、客观地评价“放管服”改革效能，是摆在理论研究者和改革实践者面前亟待解决的重要命题，综合来看，本书主要具备选题较新颖、实用性较强、可读性较好三个突出特点。第一，选题较新颖。伴随着改革工作的持续推进，研究者们尝试对“放管服”改革开展评价，但却鲜有研究者运用科学、系统的评价方法对其开展实际测评，既有研究更倾向于从营商环境的角度透视“放管服”改革进展，或基于政府工作报告、政策文本等二手资料开展规范性分析，主观研判改革进展。在寥寥无几的关于“放管服”改革评价指标体系构建的研究中，评价指标设计也基本停留在理论化推演阶段，缺乏实证检验。对此，本研究将扎根中国国情，聚焦于推进、深化“放管服”改革的中坚力量——地级市政府，从效能评价的角度出发，尝试构建一套全面、系统的地级市政府“放管服”改革效能评价指标体系，并通过实证分析，证明了该评价指标体系的科学性、可靠性。第二，实用性较强。“放管服”改革在破除体制、机制等深层次结构化障碍方面的显著优势，使之成为我国政府行政体制改革的重头戏和主战场，更成为促进经济高质量发展的“催化剂”和“助推器”。科学、合理、可靠、稳健的评价指标体系，能够为地级市政府“放管服”改革评价提供有效的技术工具，帮助地级市政府明确在同类改革主体中的实践定位，促进改革任务的有序推进，有助于更好地将制度优势转化为治理效能。第三，可读性较好。“放管服”改革以理顺政府、市场、社会三者间关系为核心，是能够有效破解深埋于体制、机制内部的结构性障碍，促进人民满意的服务型政府建设的关键之举，在解决“证明你妈是你妈”的“奇葩”证明，部门之间推诿扯皮的“三角债”式循环证明，“红顶中介”的牟利空隙等不良现象方面取得显著成效，因此，该议题与读者的现实生活紧密相连，易于引发读者的身临其境之感，在思想和情感上与作者形成共鸣。