基层新闻发言人实践/新闻发言人实务丛书

作者简介

夏凡，中共河南省商丘市委外宣办、政府新闻办副主任，中国作家协会会员，曾公开发表千余篇(部)新闻、文学作品，先后4次获河南省委、省政府好新闻特别奖，2次获河南新闻奖，长篇纪实文学《大国民》获第九届团中央精神文明建设“五个一工程”优秀文化作品奖、河南省“五四”文艺金奖，电影剧本《草根英雄》获河南省人民政府优秀文艺成果奖、河南省第八届精神文明建设“五个一工程奖”优秀作品奖。

内容简介

二、出色的基层新闻发言人应该具备五种能力 BBC 总裁马克?汤普森接受中央电视台记者采访时曾说，观众有上百种选择，如果你不去努力赢得你的观众，那你慢慢就会成为一个不相干的机构，最终将不复存在。所以，要不断地更新你的设备，并且思索，直面挑战，与你的观众建立如同过去一样坚实的关系，找到属于自己的路，才能在这个世界把自己的价值观念更好地传达给观众。 如果一个地方的领导干部、基层新闻发言人总是卧在想象的躺椅上，面对浏览器页面瞬刻万变的信息，没有紧迫感，慢慢腾腾地发布与人们生活相距遥远的信息，这样的声音就有可能长期不被公众关注，起不到实际传播效果。为将发布的功效发挥最大化，基层新闻发言人还应该培养并且具备以下几种能力。 1. 基层新闻发言人要有把握大局的能力 我们在舆情处置中，曾遇到个别基层领导干部面对媒体和公众质疑前任或过去遗留的问题，漠不关心或不愿积极回应，更谈不上有勇气去纠正，结果问题曝光，受到社会舆论谴责，给本地区或部门带来较大的负面影响。还有个别基层领导干部和新闻发言人面对本地被媒体关心的事件，不是积极应对、处置，而是有意将舆情引向有同类问题的其他单位，小格局最终导致一个地方的大形象都受伤。 作为基层党委、政府的新闻发言人，一手连着党的方针路线，一手牵着群众利益，一定要胸怀坦荡，在复杂的舆论环境中保持正确的立场和清醒的头脑，牢记自己是在代表党委和政府发言，发言的内容必须符合党的基本理论、根本原则、基本经验和重大战略思想，符合国家法律法规，正确处理好中央与地方、地方与地方、地方与部门的关系，处理好当前与长远的关系，处理好不同利益群体的关系。 2. 基层新闻发言人要有坚守诚信的能力 笔者疏理、分析了近几年的突发事件，归纳出基层新闻发言人常常出现“失信”的几种表现：1. 知情不报，对于公众关心的重大突发事件和热点，尤其公众暂时不知情而的确将影响他们生活的信息，有的基层领导隐而不报，新闻发言人失声；2. 不当辟谣，明知存在失误，故意发布与事实不相符的信息；3. 出尔反尔，发布的信息前后不一致，甚至自打耳光；4. 空头支票，有些基层领导明知做不到，盲目虚构承诺；5. 推卸责任，发现舆情，不是从自身找原因，尽快解决问题，而是把责任甩给别人；6. 吹大牛，发布言过其实的信息，被公众认为“吹大牛”。 没有诚信的基层新闻发言人，无法获得公众与媒体的尊重，给政府形象带来的潜在损伤随时有可能浮出水面。基层新闻发言人如果发布太多的假话、虚话、空话、套话，媒体、公众在沟通时感知不到信息的温度，也一定会索然无味，很可能会远离你的发布场，去另外寻找新闻热点。 基层新闻发言人在记者、公众面前的诚信决定了其道德力量。坚守诚信，要时刻清楚地了解自己仅是单位“代言”的定位，既要站在“一把手”的角度看问题，解读问题，通过代言树立“责任政府、服务政府、法治政府”的形象，同时，又不能超越“一把手”，越俎代庖，或者政府替代市场说话，什么事都要大包大揽，出现角色偏差，造成“失信”的错伤。 3. 基层新闻发言人要有团队组织协调能力 北京大学新闻与传播学院程曼丽教授说：“新闻发言人不是自然人，是社会组织的代表，他的发言需要得到一系列制度和机制的保障，包括信息收集制度、应急反应机制、对策研究机制等，这些机制和制度的建立是一个系统工程，需要在组织内部进行资源整合和调配。” 一般情况下，新闻发言人并不是一个人在战斗，而是通过协调下属团队、相关部门甚至全单位的资源作为支撑。例如，外交部的新闻发言人一般是由新闻司司长或副司长担任，每天都有专职工作人员分头跟踪世界各国热点、探讨媒体近期感兴趣的话题或信息、疏理突发事件因果关系，为发言人的发布工作提供支持。由于基层的特殊性，基层新闻发言人没有相对专业的团队，有时还会临危上阵。这时，基层新闻发言人的组织协调能力就显得很重要，需要在日常工作中就打好基础，多方争取合作媒体、其他分管领导和发布内容相关的具体业务部门的支持。 4. 基层新闻发言人要有抗压能力 曾担任美国总统里根副发言人的彼得?卢塞尔说，发言人是白宫最忙的人，要面对总统，还要面对媒体，而且会受夹板气，时刻准备着承受风险。 基层新闻发言人除正常例行发布外，还会出现在突发事件发布现场，面对媒体、公众强烈诉求的时候，还要从舆情大局把握好尺度，掌握好表态口径和分寸。有时候，还要忍受不明真相的网民谩骂，或被记者当面“横挑鼻子竖挑眼”，所以必须具有较强的抗压能力。 5. 基层新闻发言人要有守土有责的能力 新闻发布是公务活动，发言人要严于律己，什么应该发布或不该发布，要了若指掌，既要守土有责，树立良好的正面形象，又要杜绝公权私用，为个人发言。 笔者将基层新闻发言人职责发布的内容大致归纳为5 个部分：1. 涉及地方（或部门）的中心工作、重大决策与举措、有关法规以及重要规章；2. 涉及有关地方（或部门）的政治、经济、文化等发展情况以及重大发现、科技进步、重大经贸和文化活动、重点工程和项目进度等；3. 涉及地方（或部门）民生或其他公众需要了解的社会热点信息（如公共卫生、交通环卫设施、社会安全、案件审理、事故处置等），回应社会对地方政府（部门）的误解、疑惑、传闻；4. 涉及地方（部门）发生的突发事件或能给公众精神、生活等方面带来变化的信息；5. 涉及其他公务活动或公务事项（如领导出访、贵宾来访）等。作为基层新闻发言人，即使有领导授权但不属于职责发布范围内的，新闻发言人也不能乱发言。 同时，基层新闻发言人还要把自己当作公众人物，始终保持对职业道德的敬畏感，注意生活、工作中的每一个细节，无论是在镜头内，还是在镜头外，无论是道德与思想、行为与言语，都要时刻警醒自己，身后有无数双眼睛在有意或无意盯视，一定要做政治上的“明白人”，形象上的“清爽人”。2017 年1 月，石家庄市文化广电新闻出版局副局长左某在网上实名认证的微博发表不当言论，严重违反政治纪律，被免去职务，给予行政记大过处分，并责令作出深刻检查。 这是一本基层新闻发言人如何发挥舆论引导作用的参考书； 这是一本基层领导干部如何提升社会治理能力的参考书； 这是一本公众借助媒体如何准确、理性表述观点的参考书； 这是一本未来媒体从业者了解社会多一分实践经验的参考书。