世界大时局--各国经济改革得失

作者简介

高连奎，著名经济学家，现担任上海交通大学研究员，基业常青课程讲师，中国金融智库研究员、中国专家学者协会理事、中国内地及香港多家主流财经媒体特约撰稿人和评论员，擅长对中国经济进行宏观趋势研究，曾成功预测华尔街金融危机，被誉为“中国难得的学术清晰的学者”，其文章及观点主要见于新加坡《联合早报》、香港《信报》、《中国经济周刊》、《中国证券报》、《每日经济新闻》、《证券时报》等媒体，并多次就全球重大财经问题接受中国新华社等主流媒体采访。其代表作《中国大形势》曾得到国家新闻出版总署署长柳斌杰的特别推荐，是柳斌杰仅仅推荐的两本书之一。

内容简介

养儿防老的难题 养儿防老是传统社会的社会保障，中国和外国都 是这样。但是养 儿防老在现代社会变得很难，因为现代人都有工作， 都得上班，很少 待在家里，年轻人根本就没时间照顾老年人，比如一 般需要照顾的老 年人是70～80岁的年龄段，而此时他们的子女正好处 于40～50岁， 是各种压力最大的年龄，也是工作最忙的年龄，因此 很难对老人进行 及时的照顾。 但现代社会，60岁以上的人，劳动能力已经开始 退化，已经 不能从事较重的劳动，因此由社会上60～70岁的老年 人老照顾 70～80岁的老年人是最合适的，这就需要社会的互助 ，而这也应该 由政府组织起来。这样就解决了一方面是老人没人照 顾，一方面是年 龄稍大的人没法就业的问题。 现在世界各国都是采取推迟退休年龄的办法，而 这样的办法并不 好；而是应该将60到70岁年龄的人安排到社会福利机 构进行工作， 而他们到了70岁以后则可以免费享受社会照顾，这样 才比较合适。 经过多年的实践，北欧已经建立起一套完善的社 会保障体系。这 套社会保障体系，包括教育资助、免费医疗、失业救 济、老人照料、 养老金支付、残疾人救助、单亲父母津贴、家庭和儿 童保护等方面， 十分细致周到，可以说在北欧国家，居民从“摇篮” 到“坟墓”都会 得到国家的关照，都由政府给予基本的保障。 瑞典在2001年对养老保险体系进行了改革，从原 来的完全国家 管理转变为国家管理和私人管理相结合，从现收现付 制度转变为现收 现付与基金积累制相结合。 现在的养老保险体系由以下几个部分组成：第一 部分为保证养老 金，主要保障对象是收入很低或没有工资收入的人， 资金来源于一般 税收。第二部分为收入型养老金，缴费率为个人工资 收入的16％， 实行现收现付制度。第三部分为基金制养老金，缴费 率为个人工资收 入的2.5％，全部进入个人账户，实行完全积累制。 个人有权决定养 老金的投资渠道，可以全权委托给瑞典基金制养老金 管理局进行投资， 也可以自己投资到在瑞典注册的600多个基金之中的5 个基金。第四 部分为职业养老金，是由雇主和雇员通过协商分别按 雇员工资收入的 一定比例的资金建立补充养老金账户，可以进行投资 运作，在个人退 休后领取，以提高生活水平。第五部分为私人养老金 ，是通过个人购 买商业保险，为将来自己的退休生活进行自愿储蓄。 其中第一、二、 三部分是基本养老保险，第四部分是补充养老保险， 都属于国家法定 养老保险。 北欧国家老龄化趋势在不断加快，因此在社会保 障各项支出比例 中，养老金所占比例增长最快。例如芬兰1980年养老 金支出占GDP 的比例约为2％左右，2000年提高到了9％，提高近7 个百分点。 瑞典从社会阶层来看，低收入阶层负担的所得税 大体为3 1％， 产业工人的平均所得税率为35％，职员为40％，大公 司高管接近 60％，收入很高的企业家、商人、演员和运动员等可 达80％。瑞典的 遗产税最高可达98％，就是超级富豪留给子女继承的 个人财产只有2％ 能到孩子手里，具有社会资产性质的公司、专利之类 的例外。 平均算下来，成年瑞典人要拿出60％左右的收入缴 纳各种政府 税收，政府税收总额一般要占到当年GDP的半数以上 。这高税收政策、 高转移支付和高福利保障，共同使瑞典形成了以中等 收入者为主体的 稳定社会结构，社会财富趋向平均化，社会平等程度 超强。这一政策 还带来一个有趣的现象，那就是很多瑞典人对职业的 差异和工资的高 低不大在乎，工作首先考虑兴趣爱好，这也是瑞典人 勤奋敬业的重要 原因。 瑞典的就业率是很高的，通常失业率在2％以内 ，非经济活动人 口基本不到一半，瑞典的妇女劳动参与率也很高，接 近84％，而美 国的这项指标只有75％，瑞典公共部门75％的就业机 会都给了妇女。 瑞典收入差距很小，瑞典首相的年薪与一股工人 相比，纳税后为 2：1，首相、部长和一个清洁工在退休时得到的保证 养老金都是一样的； 统计资料表明，瑞典年薪最高的一百多名企业家与工 人的平均工资收 入相比约为13：1，经纳税和福利调节后，他们的实 际收入差距降为5：1。 不只是收入均等化程度高，人们社会地位也平等 ：普通瑞典人有 什么事情需要政府，直接打电话找部长没人会觉得奇 怪，首相住在居 民区，没有保镖，出入不带随从，家中无公务员和厨 师，上下班乘公 共汽车或开私家车。瑞典前首相费尔丁出身农民，任 职时还有时抽时 间回家务农。 芬兰养老金的缴纳标准是平均工资的22％左右， 其中4.5％由个 人支付，其余大部分由雇主缴纳。养老金的发放标准 统一，不论你是 政府部长还是普通工人。过去的发放标准是职工平均 工资的60％， 但由于工资是各种扣除之后的所得，现在改为平均总 收入的60％， 其实是提高了。 为了避免养“懒人”，芬兰规定每个人一次失业 天数为500天， 在500天内领取失业金，超过500天则只享受劳动力市 场援助，额度 跟个人创业补助差不多，即每天23.4欧元。这个劳动 力市场援助是8 年前建立的，明确规定享受人的条件，但没有规定享 受年限。芬兰等 北欧国家在完善的“保障”制度上还附着一套“约束 ”机制，懒人和 不劳而获者不会长期得到照顾。 P26-28