中国交通运输发展报告(2021)/国家高端智库

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第四章 交通建设投资规模再创新高 四、述评：交通投资逆势上扬，全年投资规模再创新 高，有力推动完成“十三五”交通基础设施建设任务 （一）各方共同努力，全年交通基础设施投资规模再 创新高 交通基础设施产业链条长，投资拉动作用强，是扩大 有效投资的重要手段之一，为稳投资、稳增长做出了积极贡 献。2020年初，国内新冠肺炎疫情集中暴发，我国经济受 到较大冲击，财政积极发挥调控作用，加大宏观政策逆周期 调节力度，加快形成有效的投资。当然，受新冠肺炎疫情影 响，一季度全国交通建设投资完成额出现了大幅下降，随后 相关部门和单位坚持抢抓项目进度、尽快复工复产，主动加 压，积极谋划重大工程项目，一大批重大工程项目加快推进 ，千方百计扩大有效投资，充分发挥交通建设投资促增长的 稳定器作用。同时，为了解决交通建设资金难题，中央预算 内和车购税资金加快下达，地方政府专项债券和抗疫特别国 债等政策效果显著。截至2020年底，全国各省区市（含计 划单列市）共发行地方债超过6万亿元，铁路、收费公路和 城市轨道交通等是重点支持领域，项目融资宏观环境进一步 好转。交通固定资产投资率先恢复并实现正增长，完成投资 约3.5万亿元，比上年增长7.1%，增速为近三年最高水平。 （二）“十三五”交通建设成效显著，主要规划目标 总体实现 “十三五”以来，交通基础设施投资持续发力，连续 四年全国交通固定资产投资（不包括城市轨道交通）超过3 万亿元。随着大规模投资落地，交通建设取得显著成效，“ 十三五”规划主要基础设施目标总体实现，有力推动建设现 代化高质量国家综合立体交通网。分方式来看，铁路、公路 和城市轨道交通等基础设施完成率较好，其中城市轨道交通 运营里程、高速铁路营业里程大幅超规划完成，水运和机场 基础设施建设未实现规划目标。特别地，受低空空域改革滞 后影响，通用航空市场前景存在诸多不确定性因素，通用机 场建设情况不如规划预期，2020年通用机场数仅为规划目 标值的67.8%。 （三）综合交通网覆盖深度广度不断提升，质量等级 大幅提高 “十三五”时期是交通运输基础设施发展的黄金时期 ，全国综合交通网规模持续扩大、质量快速提升。五年来， 新建、迁建运输机场43个，新增跑道41条、航站楼588万平 方米、机位2300个，民航机场覆盖92%的地级行政区；新增 铁路运营里程达2.53万公里，全国铁路网对20万以上人口 城市覆盖率达99%，高速铁路覆盖近95%的百万以上人口城 市；新改建农村公路超过140万公里，具备条件的建制村 100%实现通硬化路；全国乡镇快递网点覆盖率达98%，100% 建制村直接通邮。与此同时，北京大兴国际机场、港珠澳大 桥和上海洋山深水港四期等一批重大交通工程建成投产，高 质量交通基础设施投资建设步伐加快，“十三五”期间全国 高速铁路和城市轨道交通新增里程翻了一番，高速公路通车 里程达到16.1万公里，高速公路里程、万吨级码头泊位数