中国新型合作帮扶研究

作者简介

韦克游，1978.11生，管理学博士，研究员，应用经济学硕士生导师。2013年6月毕业于中国农业大学，获管理学博士学位，2014年评上研究员，现为南宁师范大学经济与管理学院教师。研究方向:区域经济、农业经济、农村发展、农村金融、国际金融、东南亚问题、区域公共管理、民族文化。曾主持国家社科基金一般项目“滇桂黔石漠化片区农村新型合作组织多元扶贫效应实证及对策研究”，获得三项省部级社科优秀成果奖，主要学术专著有《中国新型合作帮扶研究》《农民专业合作社信贷融资机制研究》，在《农业经济问题》等权威核心期刊发表学术论文多篇。

内容简介

第一章绪论 第一节研究背景 一、实施乡村振兴战略 乡村振兴战略是习近平总书记2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。中共中央、国务院连续发布中央一号文件，对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。 2020年7月16日，中共中央、国务院发布了《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章，接续推进帮扶地区发展和群众生活改善。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，关系到构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关系到全面建设社会主义现代化国家全局和实现第二个百年奋斗目标。全党务必站在践行初心使命、坚守社会主义本质要求的政治高度，充分认识实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要性、紧迫性，举全党全国之力，统筹安排、强力推进，让包括脱贫群众在内的广大人民过上更加美好的生活。《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》政策出台意味着帮扶地区摆脱绝对贫困后，进入了一个脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的战略新阶段，进入乡村振兴战略机遇期。 2021年6月，国家乡村振兴重点帮扶县工作会议在贵州毕节召开。会议强调，要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，以更加集中的精力、更加有效的举措、更加有力的工作，加快国家乡村振兴重点帮扶县发展，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，确保在全面推进乡村振兴的新征程中不掉队，为加快实现农业农村现代化奠定坚实基础。会议指出，脱贫攻坚战全面胜利后，重点帮扶县经济社会总体发展水平仍然较低，巩固拓展脱贫攻坚成果还面临不少困难，必须明确目标导向，用乡村振兴统揽各项支持工作，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，尽快补齐区域性发展短板。要把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务，大力促进脱贫人口持续增收，坚决守住不发生规模性返贫的底线。要切实增强自我发展能力，做大做强帮扶产业，发展壮大县域经济，加强与发达地区经济联系。要加快促进社会发展和文明进步，推动教育医疗文化等社会事业发展，探索建立适应县域特点的人才使用机制，推动形成现代文明生活方式。要全面加强对重点帮扶县的支持保障，中央部门要强化政策支持，东西部协作要加大倾斜力度，西部各省份党委和政府要切实担负起总体责任，重点帮扶县要积极主动作为，合力促进发展。2021年8月27日，中央农村工作领导小组办公室和国家乡村振兴局发布《中央农村工作领导小组办公室国家乡村振兴局关于公布国家乡村振兴重点帮扶县名单的通知》，文件综合考虑西部10省区市人均地区生产总值、人均一般公共预算收入、农民人均可支配收入等指标，统筹考虑脱贫摘帽时序、返贫风险等因素，结合各地实际，确定并公布了160个国家乡村振兴重点帮扶县，这些重点帮扶县正是刚摘掉绝对脱贫帽子的脱贫县。