用项目管理提升党政干部的执政能力

作者简介

马旭瞳所著，毕业于中国人民大学，获经济学硕士学位。曾任教于中共吉林市委党校和中国政法大学；在市级地方政府经委、办公厅、工信局等多个部门任负责人，学者型政府工作者。现任吉林市人民政府国有资产监督管理委员会主任兼党委书记。 从事政府公共行政管理、项目管理和组织管理研究与实践近30年。致力于组织发展战略、经济区域发展与管理研究、政府公共项目策划和管理、政府招商引资项目研究、组织文化策划、政府与企业关系研究、资本运营策划与咨询等。参与编著《看得见的手》、《领导知识词典》等书籍。 生于1945年3月。研究员级高级工程师，厦门大学、福州大学、中国科学院研究生院等院校客座教授，清华大学国际工程项目管理研究院特邀教授，研究生导师。北京谊普华和项目管理顾问有限公司总工程师，蒙代尔国际企业家大学国际项目管理研究院总工程师，厦门天和项目管理投资咨询有限公司项目管理总监。中国项目管理研究委员会委员，国际项目管理协会认证的IPMP A级国际特级项目经理，中国“1PMP国际项目管理”培训师，国际卓越项目管理评估师。 马旭晨先生在政府、工业企业、国际贸易企业从事过生产管理、技术管理、项目管理、国际贸易管理工作30余年。曾任中国北方工业大连公司、青岛公司、厦门公司总经理助理、副总经理、总经理，从事国际贸易及国际贸易管理工作近20年，2005年退休。退休后继续从事项目管理、科技管理和企业管理教学、科研、培训和咨询工作。

内容简介

近年来我们常会听说，我们所在的城市正在招商引资，引进某某项目 ； 或者某个人在说，我正在做某某项目，某某人正在做某项目的项目经理； 一些经济区域组织提出：实旅项目带动战略，发展靠项目；如此等等。近 些年来在政府工作领域，在我们的身边，项目和项目管理，几乎无处不在 。 项目和项目管理似乎已经成为当代使用频率最高的词汇之一了。 但究竟什么是项目？什么是项目管理？项目和项目管理对我们有什么 意义？如何才能管理好各种项目？项目管理水平与党政干部的能力有什么 关系？这些都是长期以来困扰我们的问题。 众所周知，自从出现了人类，人们就开始进行各种有组织的活动。随 着社会的发展，人们把这种有组织的活动大致分为两种类型： 一类是连续不断、周而复始、循规蹈矩依靠相对稳定的组织进行的活 动，人们称之为“运作”(Operations)。如企业日常生产大批量产品的活 动， 而对应于这种运作的管理就是职能管理。 另一类是临时性、一次性、独特性、靠临时团队来进行的活动，人们 称之为“项目”(Proiects)。也可以说：一次性的、没有做过的事，都是 项 目。如新产品研发、进行一项新的投资、建设一座新工厂、组织奥运会等 大型活动。对应于这类活动的管理则是项目管理。 目前，国际项目管理界对项目和项目管理已经有比较科学的定义。 美国项目管理协会(简称PMI)认为：项目是为创造独特产品、服务 或成果而进行的临时性工作(活动)。项目管理就是将知识、技能、工具 与技术应用于项目活动，以满足项目的要求。 国际项目管理协会(简称IPMA)认为：项目是一个特殊的、将被完成 的有限任务，它是在一定时间内满足一系列特定目标的多项相关工作的总 称。项目管理就是以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的、专 门的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项 目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化，使项目的利益相关方 尽可能地满意。 项目管理源于人类长期以来的各种项目型的活动。如古代中国建造万 里长城、大运河和都江堰水利工程，古埃及修建金字塔，古罗马建设尼姆 水道等。 传统的项目管理开始于建筑业，近代项目管理发端于第二次世界大战 时期的国防工业，最早由美国军方创立，并被誉为“美国国防部对当代管 理科学与实践的13项重大贡献”之一。 20世纪40年代，美国政府把研制第一颗原子弹的工程作为一个项目来 管理，命名为“曼哈顿计划”。其时的项目管理着重计划和协调，特征是 用 横道图进行项目的进度规划和控制。 20世纪50年代，美国在“北极星”导弹的研制中，在汉密尔顿及洛克 菲勒公司的协助下，开发出以“计划评审技术”来控制进度的先进方法， 使得“北极星”导弹的研制时间缩短了两年。 20世纪60年代，美国NASA在“阿波罗计划”中，通过立项、规划、 评价、实施，开发出著名的“矩阵组织管理技术”。之后，航空、航天、 国 防和建筑工业普遍开始采用项目管理；20世纪70年代项目管理扩展到了中 型企业的新产品开发领域；到70年代后期，越来越多的中小企业也开始引 入项目管理，将其灵活地运用于企业管理的各项活动中，项目管理技术及 其方法也在此过程中逐步得以发展和完善；到20世纪80年代，项目管理 已经被公认为是一种有生命力并能实现复杂的企业目标的良好方法。 今天，项目管理的发展已相当成熟，并被广泛应用于各种类型的企业 中，以项目的方式进行管理已经成为企业管理的一种潮流。发达国家的经 验表明：应用网络计划等项目管理技术，平均可节约投资10％～15％，缩 短工期15％～20％。 P2-3