中国评价事业发展研究（基于科学计量学的视角）

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第一章绪论
　　当前，我国各项现代化建设事业已经站在一个新的历史起点上，评价在现代社会中所占据的地位将越来越重要，系统化地抓好评价这一工作是推动我国各领域改革建设的一种高屋建瓴之举、普适长效之道和先人一步之策。因此，现在已有必要提出“评价事业”这一全新概念，已有必要对我国“评价事业”的发展现状做出比较系统的定量描绘，已有必要大力呼吁加快发展新时代的评价事业，以便为全面科学地促进我国各领域评价水平的提升、系统化地启动我国评价科学的学科化建设、不失时机地在具有国际优势的领域谋划发展我国的评价产业，提供新的思维框架、理论视野和数据基础。
　　本章首先介绍本书的研究背景和研究意义，然后简要评述国内外研究现状，最后阐述研究目标、研究路线和研究方法。
　　1.1 中国评价事业发展研究的背景与意义
　　评价是人类的基本活动之一，可以说，凡是有人类活动的地方，就一定有评价活动的产生。因为人是一种能够自觉地追寻意义并创造价值的存在，而人对意义和价值的追寻与创造是以他们对所追寻的意义和价值的认知与评价为前提的。不言而喻，人类活动作为对象性的活动、有目的的活动、有中介的活动，规定了主体的选择在活动中具有十分重要的地位和作用，同时也规定了评价的地位和作用。因为选择是评价的外化，选择的必然性、必要性和重要性同时也是评价的必然性、必要性和重要性。 当然，虽然评价自古就在人类活动中占有重要地位，但其重要程度和复杂程度随着现代社会的加速发展而呈现出了与以往时代不一样的加速度发展趋势和新的时代特征。显然，评价在推进我国各项现代化事业繁荣发展中起着极为重要的作用。
　　遗憾的是，虽然目前关于评价的各种具体研究成果已不少，但学界对我国评价事业自身发展的评价研究却极为薄弱，尤其是将我国评价事业作为一个整体，去全面地分析其发展现状、总结其发展态势及发展规律、探寻进一步推动其发展的对策等方面，学界尚无系统性的研究成果问世。为此，本书探讨了“中国评价事业发展研究：基于科学计量学的视角”这一选题，希望能从科学计量学的视角，归纳总结出我国评价事业发展过程中的一些特征、趋势和规律，为我国有关管理部门和各行业或各学科领域的相关工作者的决策提供一些参考信息，同时也促进评价学界的自我反思，以进一步推动我国评价事业的全面发展。
　　1.1.1 研究背景
　　（1）评价事业在我国现代化建设中处于极其重要的地位
　　评价就其本质来说，既是人的一种活动方式，又是渗透在各种评价活动之中的一个环节，还是弥漫于各种活动之各个环节中的、具有定位定向功能的一种要素。 尤其在当代社会，人与人之间的紧密程度已经达到了一种高度社会化、系统化和一体化的程度，分工合作几乎渗透于任何一个组织中，也几乎渗透于任何一项行动中。因此，评价作为一种“定标准、立规矩、树导向”的工作 ，自然就成为管理这种组织系统的一个基础，由此也体现出了它对于管理的重要性。就像武汉大学邱均平教授所说的“没有科学的评价就不可能有科学的管理” ，显然，评价在推进我国各项现代化事业繁荣发展中起着极为重要的作用。因此，加强对我国评价事业自身的研究，厘清其发展现状、探寻其发展规律、预测其发展趋势、梳理其存在的主要问题，以及提出进一步推动其发展的策略等，对推动我国各项现代化建设事业的发展都具有重要的理论价值和现实意义。
　　（2）评价研究成果的急剧增长迫切需要对其进行计量分析
　　随着近年来我国市场经济体制的完善、人民群众对提高生活品质需求的增长、高等教育和科学研究事业的繁荣以及国家对第三方评价机构的重视等各种宏观、微观环境的变化，不同评价领域的研究成果，包括学术期刊上的研究论文、硕博士学位论文、面向全社会发布的各种评价研究报告和排行榜、图书专著的数量都急剧增长。据笔者对中国知网期刊论文数据库的统计，仅2016年发表的期刊论文篇名中包含“评价”一词的论文数量就达到了38 165篇（检索时间为2017年6月23日）。因此，有必要采用定量化方法与工具和可视化知识图谱方法等对我国的评价研究成果产出情况，包括分行业或分学科领域分布、主要作者分布、重要研究机构分布、研究主题分布以及上述各方面的发展态势等进行研究，以揭示其现状，洞察其趋势，总结其成就，探讨推动其发展的策略和途径。
　　（3）评价领域存在的一些负面影响也迫切需要对其进行更全面和深入的研究
　　评价工作一般都具有交叉性、综合性、挑战性等特点，越是复杂的评价就越需要政策导向、制度安排、日常管理、理论方法、工具技术等的介入，但目前社会各领域中的大量评价活动仍是在临时的、经验的和主观的思想指导下进行的。有些复杂性的评价工作，虽然有一定的理论指导，但受各种主客观因素的限制和各种环境条件的制约，经常会出现一些不当或不尽如人意的地方，甚至还在社会中产生了很大的负面影响。例如，学术评价领域广泛使用的量化评价方法，学界就对此褒贬不一。持基本肯定态度的人认为，量化评价方法是有其合理性的，如果不实行量化评价，就会加大评价过程中的主观性、随意性，进而造成评价工作的失范。 而持基本否定态度的人认为，目前的量化评价方法会毁了学术，特别是人文社会科学。 比如，刘明就认为“量化评价的流行必将催生出大量无意义、低质量的学术次品、废品，筛选出大量智力快感型和追逐功利型的学术人” 。又如，2017年1月，2017—2018年度CSSCI 来源期刊目录公布，《武汉大学学报（人文科学版）》《同济大学学报（哲社版）》均被挤出，《武汉大学学报》迅即以编辑部名义向投稿作者致信通报情况，而《同济大学学报》主编孙周兴教授则在个人博客上发表声明，以自我检讨的名义，揭露了一些期刊为保住C刊位子所采取的种种不堪手段，一时引起学界的广泛关注。 但同时也有学者认为，“现在CSSCI引发的很多问题，其实板子很难打在CSSCI身上” 。总之，一方面离不开评价，另一方面又经常被评价所伤，如何更多地发挥评价的正向作用，减少其负面影响，一直是管理方和被管理方所追求的，但要解决这些问题，在某种程度上都迫切需要对我国评价事业本身进行更全面和深入的研究，以期能够对评价实践起到更好的指导作用。
　　（4）数据库技术和计量学方法的发展为对评价事业开展计量与评价研究提供了基础
　　“工欲善其事，必先利其器。”科学研究离不开方法和工具的支撑。对于计量类研究来说，能否比较全面地获取数据和是否有比较完善的计量方法是决定其研究能否成功的关键。对于本研究来说，这两个条件都已比较成熟。一方面，我国已经建设了像中国知网这样的大型文献数据库，而且该数据库的功能越来越完善；同时，政府部门网站上的各类信息公开得也越来越及时、全面和透明。另一方面，科学计量学的理论、方法和工具越来越完善，各种评价方法、评价指数、评价模型等越来越多，如H指数 、g指数 等，并已被广泛地应用到各领域的评价研究中。最近几年迅速崛起的社会网络分析工具和方法、新兴的可视化工具软件，如NetDraw、Pajek、CiteSpace等的出现，更是为计量与评价研究增添了新的力量，使得我们可以更全面、更有效地对我国评价事业的发展进行更加系统的计量、评价和分析。
　　1.1.2 研究意义
　　（1）有助于丰富我国评价领域的元理论研究
　　评价是一项极其重要的工作，也是一项广泛分布于社会各行业各领域的工作。虽然我国的各行业各领域都已开展了大量评价活动，并发表了大量相关论文和评价报告，但这些论文和报告绝大多数是针对各个具体行业和领域的，其中比较多的是环境影响领域的评价、医药卫生领域的评价、经济领域的评价和科教领域的评价等，而且大多数研究者并不属于专攻型学者，没有将评价研究作为自己学术研究的长期阵地，因此，这些具体研究一般都不具有跨学科、跨领域的普适性。有关共性问题的研究，即带有普遍性、一般性、基础性问题的研究，如对评价科学知识体系的构建研究、我国评价事业的整体发展现状和发展趋势研究、如何有效推进我国评价事业健康快速发展的策略研究等，还都非常缺少。元理论研究的不足，导致学科意义上的评价学或评价科学始终很难独立地凸显和成长起来，学科共识很难达成，从而为各类评价实践活动提供理论指导的作用也未能有效地发挥出来。因此，本书开展的我国评价事业发展研究显然有助于丰富我国评价领域的元理论研究，进而有利于发挥对实践的指导作用。
　　（2）有助于加强对我国评价事业整体发展状况的全面掌握
　　评价是人类社会的基本活动之一，且其在推动各行各业发展中起到的重要作用也早已成为社会的共识。但遗憾的是，虽然人类社会的评价活动是和人类社会的发展同步的，各行各业或简单或复杂的评价活动每天都在进行着，我们每个人也时时地在评价他人或是被他人评价，但人类对评价活动自身开展的评价研究却要晚得多，特别是对我国评价事业的整体发展状况、发展态势、发展规律等尚缺乏全面、系统、深入的研究，以致我国的整个评价事业仍处于比较粗放的浅发展阶段，距离集约化的深耕发展阶段还有相当长的路要走。基于此，本书提出开展基于科学计量学视角的我国评价事业发展研究，主要研究内容就是以我国评价事业的整体作为研究对象，应用科学计量学的方法，包括词频统计法、共现分析法和知识图谱法等，对我国评价研究成果的数量变化发展情况、主要作者分布情况、重要研究机构分布情况、研究主题分布及演变发展情况、评价分支学科的成长情况、评价课题的立项情况、评价政策法规的颁布情况等进行计量研究，进而梳理其发展过程，展示其总体图景，总结其发展特征，把握其发展态势，辨析其发展潜力，探讨其发展对策。显然，这是一项主要从科学学、科学计量学视角出发，对我国评价事业发展状况、发展态势、发展规律等进行评价的研究，也是一项评价之评价的研究，它将有助于我们加强对我国评价事业整体发展状况、发展态势、发展规律的全面掌握，继而为有关管理部门加强和改善我国评价事业的管理提供理论指导和决策依据。