改革是一连串事件

作者简介

王东京，经济学家、教授，曾任第十三届全国人大财经委员会委员、中央党校（国家行政学院）副校（院）长，长期担任中央党校省部级、地厅级干部班、中青年干部班主讲教员，讲课风格独树一帜，深受学员欢迎。研究方向为中国宏观经济、金融体制与资本市场等。 2000年前后撰写的“与官员谈”系列丛书在领导干部和企业管理者中反响强烈。在《经济研究》《管理世界》《财贸经济》等学术期刊发表论文数十篇；在《经济日报》《21 世纪经济报道》《学习时报》等报刊发表专栏文章近千篇；著有《经济学笔谭》《经济学反思》《经济学分析》《中国的难题》《中国的选择》《中国的前景》《王东京经济学讲义》《高质量发展的选择》《经济学底层逻辑》等专著20余部。

内容简介

今后谁来种地 二〇一二年二月九日 祖祖辈辈都种地，我出身农民不可能不关心农业。当下的困难是，政府需要粮食安全，城里人却希望粮价低一些，而种地的农民则指望粮食能卖个好价钱。这三方目标皆有理，但统一不起来，令人头痛。问题就摆在这里，解决得好，大家皆大欢喜；否则三方都会输，而且会输得惨。何去何从？看来政府得审慎考量。 我一贯的观点：中国不应该缺粮食。18 亿亩耕地，人均1 亩多地的粮食怎会不够吃？今天粮食所以短缺，一是耕地撂荒严重；二是农民广种薄收。而这一切，归根到底又是粮价低。想想吧，1 亩地种粮的收入，不计人工，除去成本仅500 元左右。背朝日头面向土，10 亩地收入才换1 部手机， 农民怎可能精耕细作呢？我老家是鱼米之乡，过去粮食一年种两季，可如今却改种一季。 是的，从经济学角度看，中国的粮食安全，背后其实是粮价问题。只要粮价够高，农民靠种粮能致富，中国粮食绝无短缺之忧。可粗略算，若粮食亩产能达700 斤，有6.3 亿吨粮食，中国人自给绰绰有余。要是再不够，粮价涨到5 元1 斤，不要说外国粮食会如潮水般涌来，农民的房前屋后都会种粮。所以政府要保粮食安全，别无他法，关键是要维持高粮价。粮食多了补贴休耕，让粮食紧供应；而粮食少时则放开价格。 我曾到豫东平原做过实地调查，那里的农民说，政府给种粮补贴，意图好，但农民不容易得到实惠。这边国家发补贴，而那边农药、化肥就涨价，此补彼涨，两相抵消农民往往得不偿失。 3 年前，我在云南曾与农民座谈，会上有人算账：目前国家给的种粮补贴，直补加综合补贴，满打满算每亩不过百多元，而当地粮食亩产千斤，若政府不管价格，1 斤粮食涨5 毛，一亩地则可增收500 元。这是说，农民并不希望补贴而更乐意政府放开价格。 这当然是从农民的立场看。若换个角度，要是政府放任不管，粮价涨了城里低收入者怎么办？何况学界这几年一直有人说国内通胀是农产品涨价所推动。这说法绝对是错的， 先不管它（已另文分析，见《谁是通胀的推手》，已收入本书）。但如何让城里低收入者买得起米倒是个难题。不过想深一层，此事说不难也不难，现在国家一年给农民种粮补贴有近800 亿元，若政府放开粮价，用这800 亿元去补贴城里人买米，每人1 年补贴800 元，可补1 亿人，城里哪有1 亿人买不起米呢？ 由此看，放开粮价不仅农民可增收，国家有粮食安全， 而购粮补贴也让城里低收入者利益无损。一举三得，是多赢，何乐而不为？ 若再从长远看，也是本文要说的重点。这些年，由于种地收益低，农村青壮劳力纷纷进城务工，留守的大多是老人、孩子。长此以往，中国农业会不会后继无人？并非杞人忧天。去农村看看吧，今天的年轻人还有多少在家务农？难怪前几天农业部总经济师陈萌山先生也发感慨：中国未来“谁来种地、谁来养猪”？！ 人无远虑必有近忧。于是有专家出主意说，解决此问题有三法：一是要从娃娃抓起，在中小学植入农业内容，引导学生对农业的兴趣；二是要对青年农民进行职业培训，培育更多的种田能手；三是要用优惠措施吸引部分进城人员返乡。这三条不能说不对，但隔靴搔痒，不过是治标而已。我们这一代人，中小学差不多都应该学过农吧，可长大后谁不想跳“龙门”？而当下的年轻人不务农，也并非缺乏职业培训那样简单，若种地的收入低，即使有培训又怎样？农学院不是也有很多毕业生改行吗？ 至于吸引进城人员返乡，思路大体对。但我认为返乡民工未必能成为未来农业的主力，他们的年龄会越来越大，而且也不懂现代农业。将来农业的主力，恐怕只能是城里那些有资本、懂技术、会管理的人。现在需要研究的，是怎样才能把这些人吸引到农村去。不知别人怎么想，有一点我肯定，若无利益驱动，单靠政府号召将于事无补。不仅城里人不会去，就是农民工也不会回去。你想想，搞农业若不如搞工业赚钱，跑去种地岂不是发神经！ 别误会，我这样讲并不是要国家拿钱去补贴投资农业。其实，投资农业的收益并不必然比投资工业低。若改做现代农业，种地照样是可以大赚的。何谓现代农业？简单地说， 一是现代农业科技，二是现代生产方式。显然，农业要现代化，起码的一点就是土地要规模经营。像目前这种状况，人均一亩多地，赚钱当然不会多；若是让一人种500 亩、1000 亩，收益就未见得低于投资工业了。 算不上深奥的理论。事实上，规模经营早已是人们的共识。而接下来的问题是土地如何集中。前些年，土地集中难度大，那时政府总担心农民失地。想来也对，土地乃农民立命之本，没有地靠什么生存？然而今非昔比，今天真正的“农民”（以种地为职业）已不多，10 年后会更少，若土地承包再不改，日后耕地撂荒会比现在更严重。 未雨绸缪，推动土地集中在我看来已经刻不容缓。政府眼下要做的，就是赋予农民耕地产权。这样不仅有利于土地集中，农民也可用“地”入股取得收益。两全其美，岂非善哉！ 1.直击进入改革攻坚期的重要事件，深入中国经济现实，洞悉政府改革逻辑 本书直击改革浪潮中，例如医保改革、房价调整、延迟退休、耕地保护、人民币国际化等一连串事件，这些事件是一声声惊雷，是改革的闪光点、突破点，也可能是“试错”。本书通过精准的事件分析，揭示了政府在经济改革中的策略与角色，帮助读者透过现象看本质，理解市场经济的运行规则和政策背后的深层动因。 2.用经济学思维解析，民生、内需、创新、风险、政府、市场、公平、开放 政府决策关系民生，影响着我们每一个人的生活。比如，真的是地价推高了房价吗？今后谁来种地？空气可以收费吗？汽车限购合理吗？谁在制造性别歧视？农业补贴要怎么补？再如，高储蓄会抑制内需吗？老板是企业家吗？产业升级背后有什么秘密？货币越多越好吗？我们是不是误解了“共同富裕”？政府为什么鼓励出口？如何看人民币国际化？本书不仅提供了对这些疑问的清晰答案，也探讨了如何利用经济学原理解决现实问题，增强了读者理解和应对经济变化的能力。 3.中央党校原副校长王东京的经济观察实录，颇具前瞻性、预见性、现场感 作者王东京凭借其对中国改革深刻的洞察力和经济学的专业知识，书中他将经济学理论掰开、揉碎，融入到对中国改革过程中的一系列事件的解读中，书中不仅有深入浅出的理论分析，还有贴近实际、易于理解的案例讨论，使读者在阅读中既能获得理论知识，又能深刻理解这些理论在中国改革中的具体应用和影响。 4.广泛的适用读者群：本书适合于广大领导干部、企业管理者以及所有关注中国经济和改革的读者。本书以其独特的视角和深刻的分析，不仅为读者提供了关于中国改革的宝贵历史记录和深刻洞察，更是一本指导未来改革方向和策略的实用手册，对决策者和管理者具有重要的参考价值。