领跑Ⅱ（十四五展望--国家级战略性新兴产业集群典型做法与新技术新产品产业化案例汇编）

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发达国家战略性新兴产业发展历程与培育模式概述 中咨公司战略咨询部 一、发达国家新兴产业发展历程 （-）美国 1.政策引导 20世纪80年代开始，美国政府大力支持新兴产业发 展，以信息技术的开发为 动力，通过政策等方面的支 持，创造有利于信息产业发展的环节，同时建立风险投 资机制，突破了制约美国信息产业发展的瓶颈，并加强 对知识产权的保护，促进信 息技术的创新。2008年金 融危机爆发后，美国在总额7870亿美元的经济刺激方案 中， 将可再生能源及技能项目、医疗信息化、环境保 护等产业列为投资重点行业，并强 化了对智能电网、 教育和宽带的支持，其核心目标是为长期的经济增长和 繁荣打下 坚实的基础。 美国把创新驱动发展作为新兴产业发展的总纲领， 分别于2009年、2011年和 2015年连续出台三个版本的 创新战略，其主题分别为“推动可持续增长和高质量 就业”“确保经济繁荣增长” “维持美国创新生态环 境，为人民提供一个新型政府”。 可见，美国把投资 于创新和营造良好创新生态环境作为新兴产业发展的基 石。同时, 美国也高度重视重点领域的突破发展，在三 个版本的《美国创新战略》中，都把发 展先进制造业 、生物技术、清洁能源等作为优先发展的领域，置于创 新金字塔的顶 层，持续推进上述领域的技术突破和产 业发展，确保美国的领先地位。2015年，根 据新形势 变化，美国拓宽了重点领域的范围，将精准医学、大脑 计划和智慧城市等 也列入重点支持的领域。 2012年3月，美国总统奥巴马提出创建“国家制造 业创新网络（NNMIf,以 帮助消除本土研发活动和制造 技术创新发展之间的割裂，重振美国制造业竞争力。 国家制造业创新网络通过建立“国家制造业创新研究院 ”实现。通过与产业界（大 型或小型企业）、学术界 、非营利组织、州政府合作，投资并促进尖端制造技术 发展。 美国还在各地陆续建立了 14个创新研究院，其 最终目标是建立45个研究院，研究 领域主要集中在增 材制造、轻量材料、复合材料、生物制药、机器人等新 兴产业。 每个国家制造业创新研究院旨在充分利用并 扩展当地产业、科研及政策优势，促进 合作，最大限 度地共享基础设施资源，打造核心竞争力。 2.发展路径 金融危机的爆发及其影响，促使美国一方面思考如 何摆脱危机的影响，另一方 面考虑如何继续保持头号 经济强国地位。为此，美国在反思实体经济与虚拟经济 倒 挂及过于依赖金融创新与信贷消费拉动经济模式等 诸多问题后，积极布局发展战略 性新兴产业，力求继 续占据竞争制高点。 (1)展望未来科技：分析与预测乃至创造未来人类 社会的需求、趋向和图景, 力求引领战略性新兴产业发 展浪潮，继续确保其全球霸主地位。