欧洲文明进程·地方自治卷(精)

作者简介

主编： 侯建新，天津师范大学资深教授，南京大学特聘教授，天津师范大学学术委员会副主任、欧洲文明研究院院长，国务院学位委员会第七届世界史学科评议组召集人，中国世界古代中世纪史学会荣誉会长。先后在英国剑桥大学等海外高校从事研究，任哥本哈根大学客座教授。主要研究领域：英国经济社会史、欧洲文明、中西现代化进程比较等。获全国优秀教师等荣誉。 本卷著者： 陈日华，历史学博士，现任职于南京大学历史学院，英国史研究会理事。主要研究领域为欧洲中世纪史与英国近代早期史，现在的研究兴趣集中在英国方志文本、自然志、古物研究。先后主持过教育部青年项目、国家社科基金青年项目与一般项目、国家博士后一般资助与特别资助项目各一项。发表论文多篇。著有《中古英格兰地方自治研究》《笔下故园 : 近代英国方志研究》，译有《中世纪》等。

内容简介

约翰·霍华德是英国贝德福德郡的一名乡绅（squire），地产在卡丁顿（Cardington）堂区，1773年担任该郡郡守。约翰·霍华德政治生涯的主要贡献就是改革当时的监狱制度，由此他成为“英国狱政改革之父”，并对欧洲大陆各国和美洲的监狱改革产生了重要的影响。当霍华德第一次视察本郡的监狱之后，监狱中的种种乱象深深地震撼了霍华德。作为一名乡绅，一名地方政府的主管，强烈的责任感与使命感使得他无法对此释怀。为了改革监狱制度的种种弊端，他去欧洲大陆进行了较长时间的游历与访问，主要是考察欧洲其他国家监狱的管理情况。埃德蒙·伯克曾经提及霍华德：他跑遍整个欧洲，并不是为了观看那些辉煌的宫殿，……而是深入到地牢的深处，那些带有传染病病毒的患者那里，检查医院的住宿条件，查看那些囚犯所受到的痛苦和折磨，考察犯人的贫困程度，所受到的压迫和屈辱，让那些遗忘者记起、照料那些被虐待的人，拜访那些刑满释放者，把不同国家人的痛苦加以比较，整理在一起。 1777年，他出版了《英格兰与威尔士监狱状况》（The State of Prisons in England and wales）一书，描绘了监狱的状况，提出了自己的改革主张。霍华德改革秉承的理念是“让他们（犯人们）努力平静与稳定，向他们表明你有仁慈心，你的目的是使他们成为社会有用的成员”。 在他看来，监狱不再完全是惩罚的功能，设立监狱的目的是教育和挽救犯人；监狱应该是“干净卫生、有序与救赎的地方”。霍华德主张：犯人在监狱期间，可以培养他们基本的生活技能，这样可以保证他们在出狱之后，有一技之长用来谋生，避免出狱之后由于生活窘困重新走上犯罪的道路。此外，霍华德认为：每个人都有可能受到外界邪恶因素的影响，从而走上犯罪的道路，谁也不能保证自己将永远不会犯错误，因此进行宗教信仰的熏陶更为重要。为此，应该在监狱内设立牧师，对犯人实行感化，以纯洁他们的灵魂。霍华德还认为：之所以出现监狱管理混乱的情况，其中的重要原因就是狱卒没有固定的薪俸，因此为了更好地管理监狱，国家应该统一管理监狱，建立领取固定薪水的职业监狱管理体制。在监狱管理方面，霍华德针对监狱里犯人不加区分的情况，提出应该采取措施分类管理，即男女犯人分开关押，重犯与轻微犯罪者分开关押，同时要建立犯人独居制度，他认为这样有利于犯人自我反省。在他的不懈努力下，1778年，英国议会通过了《感化院法案》，该法案要求监狱提供安全和卫生的生活设施，废除收费制度。1779年，英国议会又通过了《监狱法》，并成立了由霍华德、布莱克斯通等人组成的监狱改革委员会，由此开启了英国监狱改革的序幕。1790年，约翰·霍华德在俄罗斯去世。一百年后，俄国政府为了纪念这位英国监狱改革的先驱，特别举行了一场国际性的论文征集活动，主题就是“监狱改革历史中的约翰·霍华德”，优胜者将获得80镑的奖金以及一枚金质奖章。 后人这样评价他道：“正是约翰·霍华德，这位伟大的英国监狱改革家，通过他的著作、第一手监狱情况调查以及出席议会听证会等方式，揭露了英国社会体制中的某些不平等现象。” ——【选自第八章第3节第260-264页】 系统梳理欧洲文明之脉络，阐释欧洲地方自治的本质特征。 欧洲文明是人类文明史的重要组成部分，尤其是自文艺复兴以来，欧洲文明对于人类历史发展进程的影响和推动，都是前所未有的，一定程度上，改变了人类文明的方向和进程。在欧洲文明的发展过程中，中央政府和地方政府的关系问题是重要组成部分。《欧洲文明进程？地方自治卷》即是对于地方自治问题在欧洲文明进程中的地位和作用的深入探讨，阐述中央与地方关系的特征和实质，分析其中的得与失，以期给予我国的国家治理以启示和借鉴。