能源大变局(中国能否引领世界第三次能源转型)/读点石油财经丛书

作者简介

胡森林 毕业于中国人民大学新闻学院，进入石油行业工作十年，现供职于**大型能源央企。世界石油理事会中国**委员会青年委员。曾获联合国**契约组织中国企业社会责任典范报告奖等重要奖项。能源界知名观察家及评论人，潜心于能源与环境方面的研究，致力于从政治、经济、文化、社会、科技等多重视角，思考能源行业的变迁及其动因，追寻能源发展规律和深层逻辑，并观照中国现实问题，展望能源可持续发展的前景与路径。*邀担任《金融时报》、《能源》、财新传媒等十余家媒体的能源专栏作家或特约撰稿人。迄今发表能源经济研究论文数十篇，能源评论数十万字。

内容简介

1968年，美国生态学家格雷特·哈丁在《科学》 杂志上发表了一篇题为《公地悲剧》的文章，用生活 中的事例阐述了一个经济学道理：英国封建主曾经在 自己的领地中划出一片尚未耕种的土地作为公用牧场 ，无偿向牧民开放．这本来是一件造福于民的事，但 由于是无偿放牧，每个牧民都在上面养尽可能多的牛 羊。随着牛羊数量无节制地增加，公地牧场*终因超 载而成为不毛之地，牧民的牛羊*终全部饿死。这就 是**的“公地悲剧”的由来。 “公地悲剧”说明了在产权不清晰的状态下，人 人都想占有“无主”的公有资源所带来的外部性影响 。外部性的概念是由英国经济学家阿尔弗雷德·马歇 尔和亚瑟·庇古在20世纪初作为“市场失灵”的重要 表现之一而提出来的。从经济学角度来看，外部性是 指一个经济主体在自己的活动中对旁观者的福利产生 的影响，这些影响无论是有利的还是不利的，都不是 由生产者或消费者本人获得或承担，是一种经济力量 对另一种经济力量“非市场性”的附带影响。 能源的生产和消费是一种经济活动，也会产生外 部性，且无法内部化为合理成本。化石燃料大量使用 导致资源消耗殆尽且不可再生，造成了气候和生态环 境的损害，能源的生产、运输、消费各个环节都会产 生外部环境费用，这些费用常常不能**进入企业成 本。污染和稀缺有很强的经济外部性，但其影响往往 被低估。污染制造者*到的惩罚与治理成本通常不成 比例，稀缺资源耗竭的成本*是常常被忽略。正是这 种外部性以及对它的漠视，在一定程度上加剧了当今 的能源和环境问题。 不管是正外部性还是负外部性，其结果都会导致 资源配置偏离*优状态，仅靠市场机制往往不能促使 资源的*优化配置和社会福利的*大化，这时**“ 看得见的手”应该适当干预。能源经济外部性的内部 化可以有两种手段：一是将外部效应纳入生产者和消 费的经济行为当中，利用经济杠杆或市场机制有效控 制外部不经济性。二是通过**行为或法律手段，控 制外部不经济性的发生和鼓励对社会产生正效应的生 产行为。通过市场和**两者的有机结合，*好地解 决能源外部性带来的负面影响。 能源资源在过去一直被认为是取之不尽，用之不 蝎的公共物品，于是人们采取各种手段攫取能源资源 ，造成类似“公地悲剧”的局面。但事实上，资源与 环境既是属于每一个人的．也需要每一个人加以保护 ，但由于缺乏明确的产权制度安排，每个人都不会将 公有的资源与个人联系起来。产权理论认为，由于在 能源资源利用过程中，对能源资源保护和利用的权利 与义务关系不对称，即产权失灵，从而导致能源资源 无效率利用，能源环境状况不断恶化。“惟江上之清 风，与山间之咀月，耳得之而为声，目遇之而成色。 取之无尽，用之不竭”，人们在古诗赋描写的唯美境 界中不知不觉地消耗和损害着属于社会其实也是属于 自己的福利。 产权安排是决定能源资源配置效率的决定因素。 产权制度不是从人类社会一开始就有的，只有当社会 经济资源的稀缺程度达到了必须由社会的强制力量来 组织和规范其财产关系的时候，产权制度才有了产生 的经济根源。产权制度是现代经济制度中的核心制度 ，一般就产权制度效率而言，对私有产权的明确和保 护能有效提高资源配置的效率。因为在公有产权下， 由于共同体内的每一成员都有权享有共同体所具有的 权利，“搭便车”的行为将无法得到有效制止，其结 果是共同体成员行为产生很大的外部性，由此带来资 源的过度使用和效率损失。而公有产权是否有效，取 决于与之相配套的制度基础是否完备。 在强调能源消费者自由与权利的同时，其责任和 义务也同样不可轻忽。其义务主要是指能源消费者在 满足自身能源消费需要的同时，为保护和改善生态环 境，为生态化的能源消费模式，为实现良好能源消费 秩序所应履行的社会责任。这除了需要消费者的道德 责任、社会责任感和公德意识，也需要通过制度设计 来强化消费者的社会义务，提高能源使用效率，促进 能源消费的外部性内部化。人人都应该珍惜资源并保 护环境，但外部成本内部化的结果是必然会提高消费 者的成本，那么重要的问题是，我们是否愿意为*干 净的能源、*优美的环境付出*高的价格？这样的选 择也许艰难而痛苦，但也是人们必须做出的抉择。 P191－P193