市场发展与地方政府市场治理----以白沟和义乌专业市场变迁为例

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改革开放四十多年来，在中国共产党的领导下，中 国经济实力实现了大幅度提升，中国式现代化建设在各 领域取得了举世瞩目的成果。中国特色社会主义市场经 济体制的制度优势越发明显，特别是在应对2008年的世 界性金融危机中，中国政府不仅有效抵御了金融危机， 并在危机中取得了令人瞩目的经济发展成绩。2008年金 融危机后，中国一直是推动世界经济稳定增长的最主要 的力量。中国政府治理市场的“有为”经验被西方国家 广泛关注，他们不得不对中国模式刮目相看。多年来， 国外对市场经济的中国模式一直有争论，“持续多时的 争论中，人们关注的对象并不在于客观存在的中国模式 ，而是变成了要不要、该不该有中国模式的简单问题。 毋庸置疑，争论已经过于政治化，甚至道德化”。随着 中国制度日益显露蓬勃生机，在国际社会中呈现日益强 劲的影响力、吸引力和竞争力，国际社会对中国模式的 制度优越性表达出广泛的认可。提出“历史终结论”的 福山2009年提出：“客观事实证明，西方自由民主可能 并非人类历史进化的终点。随着中国崛起，所谓‘历史 终结论’有待进一步推敲和完善。人类思想宝库需为中 国传统留有一席之地”。 国内外学术界对中国模式的解释普遍强调了中国政 府释放市场活力的发展型政府的行为特征。弗雷格斯坦 和张建军认为作为发展型政府的中央和各级地方政府是 中国经济取得成功的重要动力，并且会继续推动中国经 济发展。我国经济的发展在很大程度上受益于地方政府 主动性与创造性的发挥，地方政府作为“竞争主体”参 与区域经济竞争有效地推动了辖区内经济发展环境的改 善与创新，促进了经济社会的发展。布洛克和埃文斯认 为中国经济增长在于建构了一种基于本土社会结构之上 的高度有效的政治经济体制，有力推动了国内市场经济 制度逐步确定和资本市场逐步开放，并努力避免对社会 弱势群体利益的侵蚀。一些学者从政府和市场企业间的 关系网络角度考察其对中国经济增长的贡献。他们认为 在中国转型过程中，政府主动构建的关系网络有效克服 了中国转型期间基础设施落后、产权保护缺乏、资本市 场低效和制度不确定性等不利因素，拓展了市场机会。 倪志伟等在肯定政府和社会网络在中国经济发展中的作 用基础上认为，政府通过清晰产权释放私营企业的活力 是解释中国经济成长的重要因素。改革开放后，中国很 多地区出现了不同类型的经济发展模式，例如苏南模式 、晋江模式、温州模式、义乌模式、珠三角模式等。这 些不同的发展模式具体特征虽然有差异，但几乎每个模 式都离不开地方政府的积极引导与塑造。这些地区的有 为政府正确处理政府与市场关系，建立符合地区要素禀 赋优势的发展模式，推动了地方经济的繁荣。 以上解释从不同方面强调了在向市场经济转型过程 中，中央政府及各级地方政府通过积极的制度创新完善 市场治理机制，确保市场秩序稳定、资源配置有效。在 中国特色社会主义市场经济体制确立过程中，地方政府 在市场治理中发挥了何种作用？市场治理是由政府理性