RCEP:全球最大自由贸易区

作者简介

迟福林，研究员，博士生导师，第十一届、第十二届全国政协委员。中国（海南）改革发展研究院院长，中国特色自由贸易港研究院院长，兼任中国经济体制改革研究会副会长、中国行政体制改革研究会副会长。国家“十三五”规划专家委员会委员。广东、海南等地方政府决策咨询顾问。国家行政学院、北京大学、东北大学等多家高等院校的特聘教授。 多年致力于经济体制改革理论与实践研究，共出版中英文专著四十余部，公开发表学术论文八百余篇，形成研究报告七十余部，提交了大量政策建议报告，在决策和实践层面产生了积极影响。曾获得“五个一工程奖”、“孙冶方经济科学论文奖”、“中国发展研究奖”等奖项。享受国务院特殊津贴专家，2002年被中组部、中宣部、国家人事部和国家科学技术部联合授予“全国杰出专业技术人才”荣誉称号，2009年入选“影响新中国60年经济建设的100位经济学家”，2015年入选《20世纪中国知名科学家学术成就概览（经济学卷）》。

内容简介

序言二 合力建设全球最大自由贸易区 迟福林 2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》 (RCEP)正式生效，标志着当今世界最大的自由贸易区正 式起航。与其他自贸协定相比，RCEP有其自身的突出特 点：一是开放性。践行多边主义，不排斥任何国家加入 ；二是包容性。平衡不同发展水平国家的诉求与利益； 三是渐进性。灵活务实地推动成员国之间的开放合作。 RCEP的生效，不仅为区域经济一体化注入新动力，也将 为推动全球自由贸易进程作出新贡献。 一、发挥RCEP政策效应，构建安全稳定的产业链供 应链 1.释放“关税减让”政策效应，增强区域产业链供 应链的弹性和韧性。RCEP生效后，区域内90%的货物贸 易最终实现零关税，由此将大幅降低区域内贸易成本与 产品价格。这需要RCEP成员国共同努力，把放大“关税 减让”的政策效应作为早期收获的重点。例如，在既有 承诺基础上，尽可能缩短重要原材料、关键零部件的零 关税过渡期；推动中国、日本、韩国、印度尼西亚等产 业链供应链关键性国家由“国别关税减让”向“统一关 税减让”过渡，进一步降低企业利用协定成本等。 2.释放“原产地累积规则”政策效应，推动区域内 产业链供应链的多元化布局。使用区域累积原则的原产 地规则是RCEP的重大成果，有利于激励企业采购区域内 产品，推动形成密切、稳定和有竞争力的区域产业链分 工合作体系。从发展需求看，要协调推动并尽快完成 RCEP原产地章节相关条款的审议，推进“原产地累积” 向“完全累积”的过渡，使企业依托各成员国资源禀赋 与市场优势，灵活调整产业链供应链布局。同时，共同 推动原产地认定程序简化，逐步实现区域内海关信息共 享基础上的信用通关管理。 3.释放“服务贸易与投资自由化便利化”政策效应 ，推动区域内产业链供应链的延伸。RCEP以非服务业领 域投资准入负面清单和正负服务贸易清单模式，推动区 域内服务贸易与投资自由化便利化，为内外投资者营造 一个稳定、开放、透明的投资环境。未来几年，仍需要 推动相关成员国实现服务贸易由正面清单向负面清单的 过渡，实现服务贸易与投资负面清单一体化管理；推动 实现日韩的研发技术及生产性服务、中国制造、东盟组 装等的深度融合，推动区域内加工制造向高附加值环节 延伸，整体提升东亚在全球价值链中的分工地位。 二、发挥RCEP规则整合效应，推动形成区域一体化 大市场 1.以RCEP为重要平台推动区域内市场的对接。RCEP 在整合多个“10+1”自贸协定基础上，打通了东南亚与 东北亚规则壁垒，形成了覆盖22.7亿人口超大规模市场 的制度基础。目前，RCEP内部相互投资占其全部对外投 资的比重为30%，内部贸易额占其对外贸易额的40%。为 形成区域一体化大市场，需要协调推进各成员国强化在 平等准入、公平竞争、产权保护、监管透明度等方面的