电力电缆

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国网浙江省电力有限公司是国家电网有限公司的全资子公司，以建设和运营电网为核心业务，承担着保障更安全、更经济、更清洁、可持续的电力供应的基本使命，是浙江省能源领域的核心企业。在服务浙江省经济社会发展、加快浙江电力工业发展中，国网浙江省电力有限公司不断成长壮大。公司荣获全国文明单位、中国一流电力公司、全国五一劳动奖状、电力行业AAA级信用企业、全国电力供应行业排头兵企业等称号

内容简介

第三节 现场标准化作业指导书（卡）的编制与应用 现场标准化作业指导书（卡）突出安全和质量两条主线，对现场作业活动的全过程进行细化、量化、标准化，保证作业过程的安全和质量处于“可控、在控”状态，达到事前管理、过程控制的要求和预控目标。现场作业指导书是对作业计划、准备、实施、总结等环节，明确具体操作的方法、步骤、措施、标准和人员责任，依据工作流程组合成的执行文件。 一、现场标准化作业指导书的编制原则和依据 1. 编制原则 按照电力安全生产有关法律法规、技术标准、规程规定的要求和国家电网有限公司有关规范规定，作业指导书的编制应遵循以下原则。 （1）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，体现“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督”的原则。 （2）符合安全生产法规、规定、标准、规程的要求，具有实用性和可操作性。概念清楚、表达准确、文字简练、格式统一，且含义具有唯一性。 （3）现场作业指导书的编制应依据生产计划和现场作业对象的实际，进行危险点分析，制定相应的防范措施。体现对现场作业的全过程控制，体现对设备及人员行为的全过程管理。 （4）现场作业指导书应在作业前编制，注重策划和设计，量化、细化、标准化每项作业内容。集中体现工作（作业）要求具体化、工作人员明确化、工作责任直接化、工作过程程序化，做到作业有程序、安全有措施、质量有标准、考核有依据，并起到优化作业方案、提高工作效率、降低生产成本的作用。 （5）现场作业指导书应以人为本，贯彻安全生产健康环境质量管理体系（SHEQ）的要求，应规定保证本项作业安全和质量的技术措施、组织措施、工序及验收内容。 （6）现场作业指导书应结合现场实际由专业技术人员编写，并由相应的主管部门审批，编写、审核、批准和执行应签字齐全。 2. 编制依据 （1）安全生产法律法规、规程、标准及设备说明书。 （2）缺陷管理、反事故措施要求、技术监督等企业管理规定和文件。 二、现场标准化作业指导书的结构内容及格式 1. 结构 现场标准化作业指导书由封面、范围、引用文件、修前准备、流程图、作业程序及工艺标准、检修记录、作业指导书执行情况评估和附录9 项内容组成。 2. 内容及格式 （1）封面。由作业名称、编号、编写人及时间、审核人及时间、批准人及时间、作业负责人、作业工期、编写单位8 项内容组成。 （2）范围。对作业指导书的应用范围做出具体的规定。如本作业指导书针对××kV×× 线×× 杆（塔）更换绝缘子工作，并仅适用于该绝缘子更换工作。 （3）引用文件。明确编写作业指导书所引用的法规、规程、标准、设备说明书及企业管理规定和文件。 （4）修前准备。由准备工作安排、作业人员要求、备品备件、工器具、材料、定置图及围栏图、危险点分析、安全措施、人员分工9 部分组成。其中，“作业人员要求”“危险点分析”“安全措施”具体内容如下。 1）“作业人员要求”的内容包括：① 工作人员的精神状态良好；② 工作人员应具备的资格（包括作业技能、安全资质和特殊工种资质）。 2）“危险点分析”的内容包括：① 作业场地的特点，如带电、交叉作业、高处作业等可能给作业人员带来的危险因素；② 工作环境的情况，如高温、高压、易燃、易爆、有害气体、缺氧等可能给工作人员的安全健康造成的危害；③ 工作中使用的机械、设备、工具等可能给工作人员带来的危害或设备异常；④ 操作程序、工艺流程颠倒，操作方法的失误等可能给工作人员带来的危害或设备异常；⑤ 作业人员的身体状况不适、思想波动、不安全行为、技术水平能力不足等可能带来的危害或设备异常；⑥ 其他可能给作业人员带来危害或造成设备异常的不安全因素等。 3）“安全措施”的内容包括：① 各类工器具的使用措施，如梯子、吊车、电动工具等；② 特殊工作措施，如高处作业、电气焊、油气处理、汽油的使用管理等；③ 专业交叉作业措施，如高压试验、保护传动等；④ 储压、旋转元件检修措施，如储压器、储能电机等；⑤ 对危险点、相邻带电部位所采取的措施；⑥ 工作票中所规定的安全措施；⑦ 着装规定等。 （5）流程图。流程图是根据检修设备的结构，将现场作业的全过程以最佳的检修顺序，对检修项目的完成时间进行量化，明确完成时间和责任人， 而形成的检修流程，如“××kV×× 线×× 杆（塔）更换绝缘子流程图”。 （6）作业程序及工艺标准。由开工、检修电源的使用、动火、检修内容和工艺标准、竣工5 部分组成。其中，“检修内容和工艺标准”的内容包括： 按照检修流程图，对每一个检修项目，明确工艺标准、安全措施及注意事项， 记录检修结果和责任人。 （7）检修记录。内容包括：① 记录改进和更换的零部件；② 存在问题及处理意见；③ 检修班组自验收意见及签字；④ 运行单位验收意见及签字； ⑤ 检修专业室验收意见及签字；⑥ 公司验收意见及签字。 （8）作业指导书执行情况评估。评估内容包括：① 对指导书的符合性、可操作性进行评价；② 对可操作项、不可操作项、修改项、遗漏项、存在问题做出统计；③ 提出改进意见。 （9）附录。附录主要是设备的主要技术参数，必要时附设备简图，说明作业现场情况；调试数据记录。 10kV×× 线吊车立杆作业指导书范本见附录A。 三、现场标准化作业指导书（卡）的编制 按照“简化、优化、实用化”的要求，现场标准化作业根据不同的作业类型，可采用风险控制卡、工序质量控制卡，重大检修项目应编制施工方案。风险控制卡、工序质量控制卡统称“现场执行卡”。 现场执行卡的编写和使用应遵守以下原则。 （1）符合安全生产法规、规定、标准、规程的要求，具有实用性和可操作性。内容应简单、明了、无歧义。 （2）应针对现场和作业对象的实际，分析危险点，制定相应的防范措施， 体现对现场作业的全过程控制，对设备及人员行为实现全过程管理，不能简单照搬照抄范本。 （3）现场执行卡的使用应体现差异化，根据作业负责人技能等级区别使用不同级别的现场执行卡。 （4）应重点突出现场安全管理，强化作业中工艺流程的关键步骤。 （5）原则上，凡使用工作票的停电检修作业，应同时对应每份工作票编写和使用一份现场执行卡。对于部分作业指导书包含的复杂作业，也可根据现场实际需要对应一份或多份现场执行卡。 （6）涉及多专业的作业，各有关专业要分别编制和使用各自专业的现场执行卡，现场执行卡在作业程序上应能实现相互之间的有机结合。 配电线路执行卡采用分级编制的原则，根据工作负责人的技能水平和工作经验使用不同等级的现场执行卡。设定工作负责人等级区分办法，根据各工作负责人的技能等级和工作经验及能力综合评定，并每年审核下发负责人等级名单。工作负责人应依据单位认定的技能等级采用相应的现场执行卡。 四、现场标准化作业指导书（卡）的应用 现场标准化作业对列入生产计划的各类现场作业均要求必须使用经过批准的现场标准化作业指导书（卡）。各单位在遵循现场标准化作业基本原则的基础上，根据实际情况对现场标准化作业指导书（卡）的使用做出明确规定， 并可以采用必要的方便现场作业的措施。 （1）使用现场标准化作业指导书（卡）前必须进行专题学习和培训，保证作业人员熟练掌握作业程序和各项安全、质量要求。 （2）在现场作业实施过程中，工作负责人对现场标准化作业指导书（卡） 按作业程序的正确执行负全面责任。工作负责人应亲自或指定专人按现场执行步骤填写、逐项打钩和签名，不得跳项和漏项，并做好相关记录。有关人员也必须履行签字手续。 （3）依据现场标准化作业指导书（卡）进行工作的过程中，如发现与现场实际、相关图纸及有关规定不符等情况时，应由工作负责人根据现场实际情况及时修改现场标准化作业指导书（卡），并经现场标准化作业指导书（卡）的审批人同意后，方可继续按现场标准化作业指导书（卡）进行作业。作业结束后，现场标准化作业指导书（卡）的审批人应履行补签字手续。 （4）依据现场标准化作业指导书（卡）进行工作的过程中，如发现设备存在事先未发现的缺陷和异常，应立即汇报工作负责人，并进行详细分析， 制定处理意见，并经现场标准化作业指导书（卡）的审批人同意后，方可进行下一项工作。设备缺陷或异常情况及处理结果，应详细记录在现场标准化作业指导书（卡）中。作业结束后，现场标准化作业指导书（卡）的审批人应履行补签字手续。 （5）作业完成后，工作负责人应对现场标准化作业指导书（卡）的应用情况做出评估，明确修改意见并在作业完工后及时反馈给现场标准化作业指导书（卡）的编制人。 （6）事故抢修、紧急缺陷处理等突发临时性工作，应尽量使用现场标准化作业指导书（卡）。在条件不允许的情况下，可不使用现场标准化作业指导书（卡），但要按照标准化作业的要求，在工作开始前先进行危险点分析并采取相应安全措施。 （7）对大型、复杂、不常进行、危险性较大的作业，应编制风险控制卡、工序质量控制卡和施工方案，并同时使用作业指导书；对危险性相对较小的作业、规模一般的作业、单一设备的简单和常规作业、作业人员较熟悉的作业，应在对现场标准化作业指导书充分熟悉的基础上，编制和使用现场执行卡。 五、现场标准化作业指导书（卡）的管理 标准化作业应按分层管理原则对现场标准化作业指导书（卡）明确归口管理部门。应明确现场标准化作业指导书（卡）管理的负责人、专责人，负责现场标准化作业的严格执行。 （1）现场标准化作业指导书一经批准，不得随意更改。如因现场作业环境发生变化、指导书与实际不符等情况需要更改时，必须立即修订并履行相应的批准手续后才能继续执行。 （2）执行过的现场标准化作业指导书（卡）应经评估、签字、主管部门审核后存档。 （3）现场标准化作业指导书实施动态管理，应及时进行检查总结、补充完善。作业人员应及时填写使用评估报告，对指导书的针对性、可操作性进行评价，提出改进意见，并结合实际进行修改。工作负责人和归口管理部门应对作业指导书的执行情况进行监督检查，并定期对作业指导书及其执行情况进行评估，将评估结果及时反馈给编写人员，以指导日后的编写。 （4）对于未使用现场标准化作业指导书进行的事故抢修、紧急缺陷处理等突发临时性工作，应在工作完成后，及时补充编写有针对性的现场标准化作业指导书，用于今后类似工作。 （5）采用现代化的管理手段，开发现场标准化作业管理软件，逐步实现现场标准化作业信息网络化。 便于电网企业员工和生产岗位人员了解、掌握有关变电一次安装方面的系统知识