国企改革一本通

作者简介

彭建国，国务院国资委研究中心司局级干部，国务院国资委中央企业智库联盟创盟副理事长兼秘书长，国企管理智库副理事长，研究员，博士后导师，著名经济学家。先后在国家计委、国家生产委、国务院生产办、国家经贸委机关和国资委研究中心工作，司局级干部20年，长期在国家经济综合部门从事国有企业改革与发展研究、宏观经济管理与研究工作。曾先后承担国务院领导和委领导讲话材料起草、每月向总理办公会提供关于经济形势分析及宏观调控政策材料，全国“双保”工作、全国质量品种效益年、扭亏增盈、清理三角债工作，全国50个中心城市经济运行分析工作，全国质量与品牌综合协调工作。

内容简介

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。２０１６年１０月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，要使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。 第一节 国有企业的地位作用 在发展社会主义市场经济中，要不要有国有企业？国企改革中，国有企业要不要加强？答案是肯定的。国有企业是社会主义制度的物质基础和中国共产党执政的政治基础，是推进社会主义现代化建设、保障人民共同利益的重要力量，是治理市场失灵的稳定器。在发展社会主义市场经济、推进国家现代化、建设中国特色社会主义伟大事业中，国有企业具有举足轻重的地位和不可替代的作用。 一、国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础 国有企业是中国特色社会主义的重要基础，既是社会主义制度的物质基础，也是中国共产党执政的政治基础。社会主义是生产资料公有制占主体的社会，这保证了每个公民在生产资料占有上的平等地位和全体公民在根本利益上的一致性，从而保证了每个公民的基本经济社会权利的平等性。经济基础决定上层建筑，这决定社会主义制度必须要以公有制经济为主体。国有企业是公有制经济的重要载体，国有企业在关系国民经济命脉的战略性资源和生产资料中占据主导地位，是社会主义制度的经济基础。国有企业通过服从国家战略，成为我国参与全球经济治理的重要载体，有利于推动中华民族伟大复兴、工业化实现及全球战略的实 现。中国共产党是马克思主义政党，其远大理想是实现共产主义，当前的奋斗目标是建设中国特色社会主义。因此，国有企业也是共产党执政的强大支撑。 二、国有企业是国家安全的重要保障 国民经济中，国防军工、能源、信息、金融、粮食储备等领域，属于风险高、作用广、影响深的经济部门，一旦出现问题可能给社会带来非常严重的损失，甚至危及国家安全。由于民营资本的逐利天性，在社会利益和个体利益发生冲突时，其往往不会顾及社会利益而选择个体利益，甚至出现“道德风险”问题，从而将危机传导并放大到整个社会经济。而且，作为后发国家，在技术、生产规模、管理水平等方面普遍落后于发达国家的国情下，若任由自由市场竞争，势必导致我国的国家安全难以获得有效保障。对于我国而言，由于市场发育还不成熟，很多领域国内市场主体、产业乃至国家在全球范围内与发达国家相比还缺乏竞争力，这些领域一旦为外资控制，必然使我国的国家安全置于外资和他国的控制之中，我国社会主义的发展也将受制于人。因此，这就需要国有企业在关系国家经济命脉的关键行业和重要领域起主导作用，以保障国家安全。从国际经验看，很多国家（甚至发达国家）在这些领域也曾普遍采用国有企业经营的方式。