贵阳市第十一届教育科研优秀成果选编

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提升区域幼儿园保教质量的实践研究 ——基于儿童发展的视角 贵阳市教育科学研究所 王艳 第一部分 绪论 一、研究背景 （一）基于幼儿园保教质量提升的政策要求 国家先后出台多项文件要求提升幼儿园保教质量， 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出：“把提 高质量作为教育改革发展的核心任务。”《国务院关于 当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号） 明确提出：“学前教育要坚持以游戏为基本活动，保教 结合，寓教于乐，促进幼儿健康成长。”2012年教育部 颁布《3—6岁儿童学习与发展指南》，要求“指导幼儿 园和家庭实施科学的保育和教育，促进幼儿身心全面和 谐发展”。《教育部关于实施第二期学前教育三年行动 计划的意见》（教基二〔2014〕9号）指出，到2016年 “幼儿园办园水平和保教质量显著提高”；党的十九大 报告指出：要全面贯彻党的教育方针，推进教育公平， 办好学前教育、努力让每个孩子都能享有公平而有质量 的教育。2018年11月颁布《国务院关于学前教育深化改 革规范发展的若干意见》提出“到2035年，为幼儿提供 更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育，提高幼儿 园保教质量”。可见，提升幼儿园保教质量不仅是我国 的政策要求，也是我国学前教育发展的目标，为提高幼 儿园保教质量指明方向和做出规划。 （二）保教质量提升是幼儿全面发展的需要 陈鹤琴认为幼稚园首要注意的是儿童的健康，张雪 门强调幼稚教育的目的应该完全以儿童为本位，在“南 陈北张”思想的影响下，保育地位达到前所未有的高度 。国民政府教育部在 1938 年规定，幼稚教育应保育与 教导并重，增进幼儿身心健康和健全发育，培养幼儿基 本的良好习惯。随着我国学前教育的快速发展和国家对 幼儿园保教质量的重视，幼儿园保教结合才能更好地促 进幼儿的全面发展，科学保教的理念日益渗透，如何提 升幼儿园的保教质量也成为学前教育改革的重要趋势。 （三）优质保教是贵阳市学前教育发展的历史性任 务 贵阳市在实施九年义务教育之后，不失时机地发展 幼儿教育，已基本形成以公办幼儿园为骨干和示范、社 会力量办园为主体的学前教育发展格局，在一定程度上 缓解了城乡广大人民群众子女入园难的压力。两期学前 教育三年行动计划的实施，使贵阳市学前教育资源快速 增加，幼教机构急剧扩大，新入职教师迅猛增加，幼儿 入园率大幅提升。但也存在一些问题，主要表现在以下 四个方面。 一是发展不平衡，城乡公民办质量水平差异大。二 是保教工作不规范。幼儿园保教人员、保教设备的标准 配置达标率低；幼儿园重教轻保，重上课轻一日生活， 教育“小学化”的问题较为突出。三是教研制度不完善 。缺乏教研的长效管理机制、教研人员未按要求配备，