输电线路带电作业

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内容简介

第五节 现场标准化作业指导书（现场执行卡）的编制与应用 编制和执行现场标准化作业指导书是实现现场标准化作业的具体形式和方法，作业指导书是对每一项作业按照全过程控制的要求，对作业计划、准备、实施、总结等环节，明确具体操作的方法、步骤、措施、标准和人员责任，依据工作流程组合成的执行文件。 现场标准化作业指导书突出安全和质量两条主线，对现场作业活动的全过程进行细化、量化、标准化，保证作业过程中的安全和质量处于“可控、在控”状态，达到事前管理、过程控制的要求和预控目标。 实行现场标准化作业指导书，重点解决现场作业危险点分析不全面、控制措施落实不到位、工作随意等问题，进一步规范人员的作业行为，保证作业全过程的安全、质量。 一、现场标准化作业指导书（现场执行卡）的编制原则和依据 1. 编制原则 按照电力安全生产有关法律法规、技术标准、规程规定的要求和国家电网有限公司相关规定，现场标准化作业指导书的编制应遵循以下原则。 （1）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，体现“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督”的原则。 （2）符合安全生产法规、规定、标准、规程的要求，具有实用性和可操作性。概念清楚、表达准确、文字简练、格式统一，且含义具有唯一性。 （3）现场作业指导书的编制应依据生产计划和现场作业对象的实际，进行危险点分析，制定相应的防范措施。体现对现场作业的全过程控制，体现对设备及人员行为的全过程管理。 （4）现场作业指导书应在作业前编制，注重策划和设计，量化、细化、标准化每项作业内容。集中体现工作（作业）要求具体化、工作人员明确化、工作责任直接化、工作过程程序化，做到作业有程序、安全有措施、质量有标准、考核有依据，并起到优化作业方案、提高工作效率、降低生产成本的作用。 （5）现场作业指导书应以人为本，贯彻安全生产健康环境质量管理体系（SHEQ）的要求，应规定保证本项作业安全和质量的技术措施、组织措施、工序及验收内容。 （6）现场作业指导书应结合现场实际由专业技术人员编写，由相应的主管部门审批，编写、审核、批准和执行应签字齐全。 2. 编制依据 （1）安全生产法律法规、规程、标准及设备说明书。 （2）缺陷管理、反措要求、技术监督等企业管理规定和文件。 二、输电线路标准化作业指导书编写要求与内容 1. 编写要求 （1）作业指导书应正确完整，确保技术先进可靠和良好的可操作性。主体部分包括作业顺序（流程图）、作业步骤（操作过程和方法）及安全、项目、工艺要求及质量标准等相关要求。 （2）作业指导书应明确该项作业所形成的结果（质量）记录。 （3）结构严谨，层次清晰、编号正确，语言应准确、清楚、简洁，避免模棱两可的措辞。 此外，涉及安全、卫生、环境保护和技术方面的要求时，应明确具体的技术指标，且能检验、测量或验证。 2. 编写内容 （1）目的。 （2）范围。 （3）规范性引用文件。 （4）支持文件。 （5）包装定义，作用，功能和分类（方法在作业步骤中会有详细的图文说明）。 （6）安全及预控措施。 （7）部门定义。 （8）工作中心的作业周期。 （9）设备及主要参数。 （10）作业准备。 （11）工作流程（流程图、操作过程、方法、常见问题和解决方法）及各个工作中心的操作标准、安全、项目、工艺要求及质量标准等。 （12）作业后的验收、交接、保存。 现场标准化作业指导书（现场执行卡）范例见附录A。 三、现场标准化作业指导书（现场执行卡）的编制 根据《输变电设备现场标准化作业管理规定》，按照“简化、优化、实用化”的要求，现场标准化作业根据不同的作业类型，采用风险控制卡、工序质量控制卡，重大检修项目应编制施工方案。风险控制卡、工序质量控制卡统称“现场执行卡”。 现场执行卡的编写和使用应遵守以下原则。 （1）符合安全生产法规、规定、标准、规程的要求，具有实用性和可操作性。内容应简单、明了、无歧义。 （2）应针对现场和作业对象的实际，进行危险点分析，制定相应的防范措施，体现对现场作业的全过程控制，对设备及人员行为实现全过程管理，不能简单照搬照抄范本。 （3）现场执行卡的使用应体现差异化，根据作业负责人技能等级区别使用不同级别的现场执行卡。 （4）应重点突出现场安全管理，强化作业中工艺流程的关键步骤。 （5）原则上，凡使用工作票的停电检修作业，应同时对应每份工作票编写和使用一份现场执行卡。对于部分作业指导书包括的复杂作业，也可根据现场实际需要对应一份或多份现场执行卡。 （6）涉及多专业的作业，各有关专业要分别编制和使用各自专业的现场执行卡，现场执行卡在作业程序上应能实现相互之间的有机结合。 （7）各类现场作业指导书应有编号，且具有唯一性和可追溯性。 输电线路现场执行卡采用分级编制的原则，根据工作负责人的技能水平和工作经验使用不同等级的现场执行卡。设定工作负责人等级区分办法，根据各工作负责人的技能等级和工作经验及能力综合评定，并每年审核下发负责人等级名单。工作负责人应依据单位认定的技能等级采用相应的现场执行卡。 四、现场标准化作业指导书（现场执行卡）的应用 现场标准化作业对列入生产计划的各类现场作业均必须使用经过批准的现场标准化作业指导书（现场执行卡）。各单位在遵循现场标准化作业基本原则的基础上，根据实际情况对作业指导书（现场执行卡）的使用作出明确规定，并可以采用必要的方便现场作业的措施。 （1）现场标准化作业指导书（现场执行卡）使用前必须进行专题学习和培训，保证作业人员熟练掌握作业程序和各项安全、质量要求。 （2）在现场作业实施过程中，工作负责人对现场标准化作业指导书（现场执行卡）按作业程序的正确执行负全面责任。工作负责人应亲自或指定专人按现场执行步骤填写、逐项打钩和签名，不得跳项和漏项，并做好相关记录。有关人员必须履行签字手续。 （3）依据现场标准化作业指导书（现场执行卡）开展工作的过程中，如发现与现场实际、相关图纸及有关规定不符等情况时，工作负责人应根据现场实际情况及时修改现场标准化作业指导书（现场执行卡），并经现场标准化作业指导书（现场执行卡）审批人同意后，方可继续按现场标准化作业指导书（现场执行卡）进行作业。作业结束后，现场标准化作业指导书（现场执行卡）审批人应履行补签字手续。 便于电网企业员工和生产岗位人员了解、掌握有关变电一次安装方面的系统知识