血路(革命中国中的沈定一玄庐传奇)/海外中国研究丛书

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省内危机：1916年12月～1917年1月 尽管议会秋季会议有不少议题，但其中最重要 的问题是省议会与国会以及省政府的关系问题。在 整个秋季会议期间，省议会一直等待着北京确切讲 明省议会在政府编制预算过程中以及重组地方议会 和其他自治机构中的作用。但是，直到秋季例会结 束仍没有预定的答复，因此需要一次额外的会议。 关于地方自治的要求，来自会议开始之际县级议会 关于程序的讨论。省督军吕公望和沈定一就此问题 经常磋商，他们一方面同意一些县继续搞他们的地 方自治，另一方面向国会提出省议会关于恢复地方 自治组织的要求。 12月中旬，吕公望和沈定一致电北京政府，沈 定一在电文中(致国会、参议院、总统及内阁)写道 ： 地方自治共和之基，造成法治，陶养政能，悉 本于此。故国会省议会之提议，人民之请求，省行 政长官之电陈大总统之电主速办。举国一心，迄未 实行者，以无法也。论者以大总统六月二十九日有 民国三年(五月一日)以后法令作有明令废止外一律 仍旧之中令。地方自治长此阻遏何以语国何以对民 ？咨请本省会暂以本省单行法济无法之穷，则本会 既不抵触法律命令，本省行政长官亦不违反行政系 统。 在特别会议预定结束期到来之际，关于预算和 地方自治的回复仍没有下来。这对沈定一和其他议 会领导人来说，挫折感肯定是巨大的。这一延误对 这一个自认为在中国颇有地位、有着高度责任感和 远大抱负的政治团体来说，也是极为令人沮丧的。 它向当时的人们提出了一个问题：在新的国家治理 模式中，中央作为权力之源的作用被人为地抬高了 ，同时它也削弱了人们原先希望的随着袁世凯的死 去形势会好转的看法。 但是与年底出现的危机相比，所有这些都算不 了什么。这一新危机比中央政府的预算和自治回复 危机更难以控制，也远甚于民国初年强调法律和程 序时遇到的困难。自从这年4月推翻督军朱瑞以来， 争夺省军事领导权的激烈斗争就在保定和浙江两军 校毕业的军官间开始展开。像任何这样的斗争一样 ，战线是在个人前程问题上展开的。尽管在这幕闹 剧中充斥着大量的个人恩怨和幕后活动，但主要的 对手是保定军校毕业的督军吕公望和浙江军校毕业 的省警察厅长兼警务处处长夏超。 浙江系反吕之因。吕公望掌权之后即着手削弱 浙江军校毕业生尤其是夏超的权力，他先是撤销了 由夏超控制的省警察部队，接着在“双十节”向军 事要员们授勋时又剔除了夏超。吕的目空一切还表 现在尽管遭到许多领导人的反对，还执意任命王文 庆为省长。12月底，吕公望决定以保定军校毕业生 、他的密友傅其永取代夏超的职务，以增加保定系