古今回族名人

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阿合马(？～1282年)，元初大臣，元世祖忽必烈时期的理财家，出生 于中亚费纳喀忒城(今乌兹别克斯坦的塔什干西南锡尔河右岸)。中统三年 (1262年)，管理中书左右部，兼任诸路都转运使，负责管理财赋。至元元 年(1264年)，升中书平章政事，以善于理财深受元世祖忽必烈的重用。阿 合马主政理财达20年之久，在元初政治经济生活中影响很大。 阿合马是弘吉剌部贵族按陈那颜的属下，后来以忽必烈的妻子察必可 敦(按陈那颜之女)侍臣的身份进入忽必烈的府邸。阿合马为人精明，做事 干练，很快受到忽必烈的赏识。中统元年(1260年)，忽必烈登上帝位后， 正值征伐南宋前后，对外要继续进兵江南，完成统一大业，对内要与皇室 内部的敌对势力进行斗争。制定政治制度的同时，又采取措施，恢复因长 期战乱遭到严重破坏的经济和社会秩序，因而，朝廷费用浩繁。为满足朝 廷在财政上的巨额需求，忽必烈亟须挑选一批精干的理财家来掌管财政， 增加收入，适应政治和军事上的需要。“善于理财”的阿合马就是在这种 形势下得到了赏识和重用。他上任后，采取兴铁冶、铸农器、增盐课、扩 户口、推行钞法、籍括药材等措施，使财政支出得以应付当时形势。他好 言财利事，这正投合了贪财嗜利的忽必烈的需求，所以深得忽必烈宠信。 中统元年，阿合马任开平同知兼太仓使，其后不久，负责燕京亿万库 ，理算钱谷。阿合马一开始便是忽必烈的财政管家。中统三年，阿合马主 管中书左右部，兼诸路都转运使，掌管钱谷的征收、转运并任仓库出纳。 中书左右部主要负责承上谕下行文，包括吏治、民户、赋役和狱讼等事宜 。中统五年(1264年)，中书左右部并入中书省，阿合马升任中书平章政事 ，晋升为荣禄大夫，开始位列宰相。至元三年(1266年)，阿合马改任尚书 省平章政事，兼任制国用使，开始全面掌管朝廷财税。制国用使司负责“ 通漕运、谨出纳、充府库、实仓廪、百姓富饶、国用丰备”。他任职期间 ，以精明强干、善于理财受到忽必烈的信任与赏识，“世祖急于富国，试 以行事，颇有成绩”。至元七年(1270年)，制国用使司撤销，成立尚书省 ，阿合马任尚书省平章政事。至元九年(1272年)，尚书省并入中书省，阿 合马又改任中书省平章政事，成为这一新设机构的最高行政首脑，任职十 年。 阿合马自执掌朝廷财税，直至被谋杀，为忽必烈理财长达二十年之久 。为充实朝廷国库收入，满足忽必烈统治集团的经济需求，做了不少事情 。将元代史籍中关于阿合马掌权时期国家财政和社会经济状况的记载(包括 农业、矿业、课税、经理以及钞法等项)加以综合分析，阿合马主要有如下 几项理财措施： 其一，设置诸路转运司，负责征收财税。元代，盐、茶、酒、醋以及 金、银、铁冶等项，由国家官卖，征收课税，此外还有商税和三十二种额 外税，由阿合马直接参与并主要负责。中统、至元初期课税额数字比较小 ，后来越来越高，实际上税率并未提高。商税税率一直是三十分取其一， 对外市舶贸易一般是十分取其一，粗货是十五分取其一。税率不变，税额 增高，说明平南宋以后税源扩大，也说明财政上的欺隐冒漏诸弊端在不断 得到治理。所以《元史》说，“世祖立法，一本于宽”，“可谓知理财之 本”。这说明阿合马理财有方，确实是一个敛财能臣。 其二，大兴铁冶，官营牟利。阿合马比较重视鼓铸之利。中统四年 (1263年)，阿合马就在河南钧、徐等州兴办铁冶，颇有成效。他又用输出 的铁铸造了二十万件农器，与农户交换粮食四万石。至元三年，阿合马还 建议采冶石绒(石棉)，扩大采冶范围。其后朝廷成立诸路洞冶总管府，负 责各地矿产采冶事宜。 其三，推行“经理”制度。“经理”也叫“钩考”，是阿合马当政时 实行的一种理财办法。由朝廷派员到各地清算钱谷等项，以防止豪强隐瞒 和官吏贪侵。如地方上有把熟田冒充为荒地以逃避赋税的，有因避免差徭 而隐报户口的，也有富民买贫民田而仍旧由贫民交税的，以致造成“岁入 不增，小民告病”。至元七年，尚书省的一项任务，就是调查全国户口， 颁布条例，目的是为了杜绝欺隐，增加赋税。但是，这项正常的理财措施 ，在具体实行时往往由于期限紧迫，官吏任用不当，出现了官绅相互勾结 等事情，并没有起到应有的成效，而真正受害的还是老百姓。 其四，实行官俸制度。元世祖忽必烈初期，朝廷的各级官吏没有俸禄 ，这等于公开地让他们去勒索百姓、贪污以中饱私囊。这严重影响了元代 正常的统治秩序，是一个亟待解决的重大问题。至元元年，阿合马曾订立 条例，要减并州县和规定官吏员数，按品级官职发放俸禄和颁发公田，并 且要计算月日以考核优劣，但并没有施行。至元三年，阿合马任中书省平 章兼任制国用使的时候，正式规定了京、府、州、县、司官吏的俸禄和职 田。至元七年又规定了军官的俸禄。之后，虽然曾有暂时停俸禄和减官俸 的事，但是官俸制度，作为一项重要制度从此确定了下来，勒索百姓、贪 污钱财不再是合法的行为了。如至元四年(1267年)，大名路达鲁花赤爱鲁 、总管张弘范等盗用官钱，就受到罢官的处分。 其五，发行纸币。元代钞法是世界上最早的纯纸币流通制度，在世界 币制史上具有特殊的地位。至元元年，阿合马在各路设平准库，钞一万二 千锭，作为钞本，并且负责买卖金银，以维持物价平衡和保证纸钞的信用 。初期钞法施行十分严密，盐、茶等税收都用纸钞，保证了纸钞雄厚的物 质基础。“钞法疏通，民受其利”。然而，由于连年用兵，费用浩繁，纸 钞不断增发，从至元十七年(1280年)以后，开始通货膨胀，纸币贬值，物 价飞涨。至元二十四年(1287年)，忽必烈不得不召开中书省臣、集贤大学 士会议，讨论钞法问题。但是，朝廷财政用度巨大，不能量入为出，因而 这一根本性问题没有解决。 元初，由于长年战争，人口大量流失，农业生产遭到巨大破坏。元世 祖忽必烈登基不久就开始重视农业生产的恢复和发展。至元六年(1269年) ，下诏各地劝课农桑，并命中书省负责农桑事宜，“相风土所宜，讲究可 否，另颁行之”。第二年，成立司农司，颁布农桑制度十四条。由于内地 跟西域地区的交往频繁，西域的棉花种植在中原广大农村迅速推广，棉纺 织技术也随之兴起，这对于农业经济的发展和农民生活的改善都起了很大 作用。据历史记载，司农司设置的五六年间，“功效大著，民间垦辟种艺 之业，增前数倍”。当时阿合马作为中书省平章政事，可能参与了相关政 策的制定和实施。 P6-8