中国集团公司30年

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第一章 中国集团公司的创建与发展 党的十一届三中全会作出把工作重点转移到社会主义 现代化建设上来的决策，开启了国家经济管理体制和企业 经营管理方式的改革。党和国家把推进全民所有制企业（ 国有企业）改革、支持民营企业发展、建立与发展企业集 团，作为经济体制改革的重要内容。 1980年7月国务院发布《关于推动经济联合的暂行规定 》，促进了横向经济联合，各种形式的企业联合体大量出 现。1986年3月国务院发布《关于进一步推动横向经济联合 若干问题的规定》。1987年12月国务院批转国家经济体制 改革委员会、国家经济委员会发布的《关于组建和发展企 业集团的几点意见》，明确了企业集团的含义、组建原则 、组建条件、集团内部管理、集团发展外部条件等，从此 中国企业集团的组建和发展进入快车道。 中国集团公司的孕育、创立、形成、发展和壮大，经 历了时间上无法截然分开、联系非常紧密的三个阶段：党 和国家制定政策促进国有企业改革，指导引领企业集团建 设发展的初创阶段；《公司法》《证券法》实施与加人世 贸组织，促进企业集团向公司化、现代化加速转变的阶段 ；党的十八大以来，党中央对集团公司改革改制、整合重 组、转型升级作出新的决策和部署，集团公司全面迈人国 际化的新阶段。 第一节 中国集团公司的孕育与创建 从企业发展历史看，企业集团的产生有两大背景：一 是社会化大生产对企业的有限经营规模提出挑战；二是日 趋激烈的市场竞争对企业抵御风险的能力提出挑战。发达 国家企业集团的发展，以美国和日本最为典型，代表了东 西方企业集团的演变过程。在美国，19世纪末20世纪初， 垄断性企业组织的重要特征表现为横向合并，即同一行业 内部的企业联合，卡特尔（canel）和辛迪加（Syndicate ）是这种横向合并的典型表现形式，是早期企业集团的雏 形。在日本，20世纪70年代经济高速增长时期，企业通过 投资创建、兼并、投资控股与参股以及建立长期协作关系 等方式获得很大发展，形成一批新兴的、主要位于工业领 域的企业集团，被称为“工业企业集团”或“锥型企业集 团”，如丰田、东芝、索尼、三洋等。 在旧中国，由于经济落后，工业企业数量有限，形成 数量不多的以家族企业为特征的小规模的企业集团。 新中国成立初期，随着新民主主义革命的完成，我国 积极推动生产资料私有制向生产资料公有制转变，逐步形 成以国有为主的企业组织结构。主要来源有四个部分：为 支援战争和保障供给，各抗日根据地创办的一些公营企业 ；没收官僚资本主义企业，并通过民主改革使之转变为国 有企业；没收敌伪企业，主要是帝国主义在中国创办的企 业，伪满和汪伪政权的企业；通过和平赎买的方式，将民 族资本主义工商业改造为国有企业。 经过三年的经济恢复，我国国有企业占据了掌握国民 经济命脉的重要行业。1956年后，我国进入了社会主义建 设时期，逐步开展以156项重点工程为中心，由694．个限 额以上建设单位组成的工业化建设。在“一五”计划期间