面向未来的中国韧性城市建设

作者简介

中国发展研究基金会是由国务院发展研究中心发起设立并领导的，在民政部注册的全国性、公募型基金会。基金会的宗旨是支持政策研究，促进科学决策、服务中国发展。基金会积极响应政府决策和社会发展需要，在政策研究、社会试验、国际交流等领域开展了一系列卓有成效的工作，产生了重要的社会影响，为推动科学决策发挥了重要作用。

内容简介

"城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，是贯彻新发展理念的重要载体，是构建新发展格局的重要支点。打造韧性城市，增强城市的风险防御能力，走出一条中国特色新型城镇化和城市发展道路，对以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，具有重要而深远的意义。党的二十大报告指出，打造宜居、韧性、智慧城市。这是以习近平同志为核心的党中央深刻把握城市发展规律，对新时代新阶段城市工作作出的重大战略部署。 2022 年，我国常住人口城镇化率已达 65.22%，人口和财富快速向城市集聚，现代生活方式使城市间联系更加紧密，要素流动更快，这显著增加了城市在各种灾害面前的脆弱性和暴露度。随着全球气候持续变暖，频率增高、强度增大的极端天气和气候风险，已成为我国城市面临的一大关键挑战。2021 年，洪涝、冰雹、干旱、台风、地震、地质灾害、低温冷冻和雪灾等自然灾害，造成 1.07 亿人次受灾，直接经济损失达 3340.2 亿元 a。自 2020 年新冠疫情暴发以来，如何改善城市治理及如何应对公共危机，成为在理论和实践层面都需要深入探讨的问题。 面对多维度风险带来的严峻挑战，城市发展必须把安全放在更加突出的位置，将风险响应能力纳入城市高质量发展的重要内容。打造韧性城市，有利于统筹城市的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，建立高质量的城市安全系统，提高城市全生命周期的风险控制能力。本文通过梳理国内外韧性城市的理论发展与实践演进，总结韧性城市建设与发展的有关规律，在此基础上提出建设韧性城市的策略选择与行动路径。" "构建韧性城市是中国城市建设的重要政策内容。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，建设宜居、创新、 智慧、绿色、人文、韧性城市。党的二十大报告强调，要打造宜居、韧性、智慧城市。除了国家层面已出台的一系列韧性城市相关政策，地方层面也积极作 出努力，不仅加入韧性城市国际行动，也开展韧性城市建设自主探索。面对百年未有之大变局，从满足人民群众对美好生活的向往的要求看，我国的韧性城市治理仍存在短板和挑战。"