分享经济(国家战略新引擎与新路径)

作者简介

张孝荣，腾讯研究院**专家，《中国分享经济全景解读报告》主笔。 朱克力，智石经济研究院执行院长，哥伦比亚大学中国企业研究中心研究员。其担纲主编的著作获选“中国好书”并被中宣部、*****。

内容简介

促进分享经济发展，释放经济增长新动能 腾讯公司董事会**兼首席执行官马化腾 当前，分享经济正在**高速发展，成为金融危 机之后经济增长的新亮点。分享经济借助创新平台， 以*低成本和*高效率实现经济剩余资源的供需匹配 ，达到了“人尽其能，物尽其用”，取得了巨大成功 。根据初步统计，2015年分享经济在**的市场交易 规模约为8100亿美元。分享经济在我国的发展方兴未 艾，在租赁、出行等领域的创新取得了显著成绩，中 共十八届五中全会公报中也提出发展分享经济，但目 前分享经济的发展还面临一些问题，值得我们重视和 解决。 分享经济释放经济发展新动能 随着科技的发展，生产力和社会财富快速提升， 经济过剩成为**新问题。经济过剩带来了经济剩余 资源，在企业层面体现为闲置库存和闲置产能，在个 人层面则表现为闲置资金、物品和认知盈余。分享经 济，可以通过大规模盘活经济剩余而激发新的经济效 益。正如李***在2015年夏季达沃斯论坛上指出 ：分享经济是拉动经济增长的新路子，通过分享、协 作方式搞创业创新，门槛*低、成本*小、速度*快 ，这有利于拓展我国分享经济的新领域，让*多的人 参与进来。 目前我国分享经济在许多领域取得了不错的成绩 ：在闲置房产领域，一些网站通过以租代售的分享方 法，催生了旅游住宿新模式，促进了旅游经济的发展 ；在劳动服务领域，在线服务众包模式得到社会认同 ，目前已创造了上千万的就业机会，极大缓解了就业 压力；在交通出行领域，滴滴顺风车仅在春节前就输 送81万人合乘返乡，一定程度上缓解了春运运力不足 的问题，体现了分享经济化解社会问题的强大适应性 。另外，在制造业领域，分享经济带来的生产革新也 开始萌芽，已出现了分享供应链和通过以租代售化解 企业库存的做法等。 当前，我国的分享经济正从交通出行和住宿领域 ，拓展到个人消费的许多领域，同时企业端市场也正 在逐渐成形。随着分享经济发展，“闲置就是浪费、 使用但不购买”的新消费观念逐步盛行，利用*少的 资源消耗，满足*多人群的*常生活需求，为绿色发 展、可持续发展提供了条件。可以预见，这场已影响 了数亿人的分享经济风潮，将为我国经济增长注入一 股强大的新动能，有助于中国经济实现“动力转换” ，把服务业变成经济增长的“主引擎”。 影响分享经济发展的问题 当前，我国分享经济还处于发展初期，市场发育 不完善。2015年中国分享经 济市场规模超过1万亿元（占GDP比例不足1。6％ ），其中非金融类的规模不足一成，而美国分享经济 总量已超过3万亿元（占美国GDP的3％），并且，非 金融类的占比超过九成。相比而言，我国的分享经济 还有很远的路要走。目前主要有以下几个制约问题： 对于分享经济的监管，仍然坚持传统行业的管理 理念，不利于行业创新。我国现有的监管思路，主要 强调在细分市场基础上的市场准入监管，通过牌照等 方式管理。而在分享经济时代，融合性新业态大量出 现，突破了传统的细分式管理模式，如果直接套用已 有的监管模式，监管效果不仅会大打折扣，*有可能 直接扼杀新兴的经济业态。与此同时，在分享经济的 监管方面，“泛安全化”现象值得深思。安全问题往 往成为否定分享经济新业态的重要原因。但对于安全 问题的讨论，失之于宽泛和空洞，往往缺乏充分具体 的论证。 征信制度等配套制度不完善。信用是分享经济的 “硬通货”，市场的供需双方必须建立互信关系，才 会发生分享行为，才能达成交易。分享经济下，需要 通过二代身份证信息验证、社交账号登录、好友关系 提示、双方互评体系、个人展示、保险赔付等制度， 来快速增加经济参与主体之间的信用关系。但由于目 前我国的征信体系仍不完善，例如在分享经济中，平 台企业审查供应方的信用，只能依靠商业征信以及点 评体系等方式。而*为真实有效的以人民银行征信中 心为代表的金融征信，以及各类行政管理征信（包括 公安、工商、税务、海关等）难以与平台企业实现有 效对接，使得平台企业对服务提供者的资质审查可能 存在一定的风险和漏洞，会影响分享经济的安全性。 基础设施能力不足，影响社会参与程度。分享经 济是互联网高度发达的产物，其需求广泛存在我国各 地城乡之间。然而，我国网络基础设施建设还有待进 一步提高。**，我国互联网普及率虽然已增长至50 。3％，但比发达**80％以上的普及率仍有不小差 距。第二，移动宽带4G／3G应用主要分布在经济发达 地区，部分三四级城市和农村地区发展不够理想。第 三，上网的资费依然偏高，有进一步降低的空间。基 础设施能力不足直接影响了13亿国民对分享经济的参 与。 关于促进我国分享经济发展的建议 认识层面，需进一步普及分享经济的理念和价值 ，并完善分享经济数据统计机制。**可以从社会意 识、学校教育以及设立分享经济示范城市等多方面着 手，宣传分享经济给经济、社会和环境带来的良好效 果，鼓励青年学生参与分享经济的创业创新项目，消 除社会公众对于分享经济的一些疑虑和误解，*终提 升社会公众对于分享经济的认识和参与热情。另外， 分享经济带来的经济增量数据并没有体现在GDP统计 中，建议**建立新型数据收集机制，有效统计分享 经济对GDP和消费者价格指数（CPI）的影响，为** 决策提供精准数据分析。 监管层面，坚持包容性治理，营造开放包容监管 环境。目前世界各国高度重视发展分享经济，许多政 府**鼓励政策促进分享经济发展。如英国**2014 年制定分享经济计划，旨在打造分享经济的**中心 ；韩国**也在放松市场管制，提出发展分享经济“ 示范城市”。面对分享经济这一新型商业模式、经营 方式等与传统产业的不同，不能削足适履，强迫新事 物符合旧的监管框架，应因地制宜地调整监管策略， 坚持具体问题具体分析，及时清理阻碍发展的不合理 规章制度，促进分享经济发展。 配套制度层面，完善信用机制等配套制度的建设 。首先，应大力发展征信市场，加快社会征信体系建 设，推进各类信用信息平台无缝对接，打破信息孤岛 。加强信用记录、风险预警、违法失信行为等信息资 源在线披露和共享，为经营者提供信用信息查询、企 业网上身份认证等服务。其次，进一步完善社会保障 和福利机制。有关机构应为分享经济参与者提供必要 的保险和福利，提供分享经济就业指导，以帮助求职 者提高经验、技术和收入。鼓励分享经济平台与保险 机构合作成立赔付基金，或双方合作提供保险产品等 。 加快分享经济所需的基础设施建设。进一步加强 宽带基础设施建设，提速降费，消除数字鸿沟，使* 多人融入分享经济平台，参与分享经济服务；推出分 享经济示范城市，树立示范效应；将分享经济纳入政 府采购范畴，鼓励各级机构使用分享经济平台采购交 通、住宿等服务。 P9－12