权力清单三十六条

作者简介

简平，本名胡建平，中国作家协会会员，上海广播电视台新闻**编辑。已出版长篇小说《一路风行》《星星湾》《海贝贝》，中篇小说集《五天半的战争》，中短篇小说集《水波无痕》《尹小亮的流水时光》，长篇纪实文学《阳光校园拒*暴力》，散文随笔集《聆听树声》《在云端》《漂流书，漂流梦》《为少年轻唱》，研究专著《上海少年儿童报刊简史》等。荣获冰心儿童图书奖大奖，陈伯吹儿童文学奖大奖、特别奖，全国**少儿图书奖等多种文学奖项。

内容简介

2014年1月1*，新年**天，时任中共宁海县委 **褚银良一大早便驱车前往县前街18号县委大院上 班。 车子开上了宽阔的徐霞客大道。这条2000年拓建 完工的道路，长1600余米，宽50多米，两旁绿树成荫 ，藤萝叠翠。路边，有一道蜿蜒的城墙，是这座古称 为“缑城”的县城的悠远记忆。不远处，潺潺的洋溪 从西往东而来，在徐霞客大道南面的防洪堤外汇成澄 澈的清潭。 宁海县与徐霞客颇有渊源。1613年5月19*，《 徐霞客游记》开篇，地理学家、旅行家和文学家徐霞 客记述了当天自己由宁海县城西门出城，去往天台山 ，是*“云散*朗，人意山光，俱有喜态”。近400 年后，2011年3月30*，***常务会议通过决议， 自该年起，每年5月19*为“中国旅游*”。宁海当 地则把这**称为“开游*”，蕴含着开创之意。 欣赏着此刻的人意山光，褚银良多了一份忧患意 识。 宁海，顾名思义，宁静之海，相传东海之内皆波 涛汹涌，唯有此处港湾风平浪静。宁海位于中国大陆 海岸线中段，浙江省东部沿海，象山港和三门湾之间 ，天台山、四明山山脉交会之处，是计划单列市宁波 市的下辖县，***批准的**批沿海对外开放地区 之一。宁海置县始自晋武帝太康元年（公元280年） ，迄今已有1700多年的历史。全县目前有18个乡镇（ 街道），63万人口，长居全国百强县行列，城市化、 工业化进程很快。但是，全县经济发展不太均衡。我 在实地考察中发现，靠海区域经济富裕，但山区一带 尚显落后，比如：位于县城中心带的梅林、跃龙街道 同位于丘陵地区的桑洲镇就差距较大，城中村高楼林 立、众声喧哗，而峰岭座座的小山村则空寥寂静，多 为“空心村”。这些年，宁海县对经济欠发达的区域 实施各种惠农、支农政策，同时，新农村建设以及治 污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水的“五水共 治”工程也全面铺开。**投入的资金不断增加，项 目不断增多，工程不断增多，导致村干部手中握有的 权力也越来越大，这便为反*败增加了紧迫性和重要 性。之前，褚银良已经在中共宁海县委的一次工作会 议上发出预警：“2014年，县级以上财政安排各项农 村扶持资金达上百亿元，*大一个村今年有上千万元 的扶持资金到账，村一级权力如果没有规范和监督， 一定会产生滥用现象，*终滑向*败。” 褚银良与时任中共宁海县纪委**李贵*做过深 入的探讨。他们认为，抓住村干部权力运行监督这个 关键，就抓住了农村治理的“牛鼻子”。把权力运行 的盖子揭开，一切就都在阳光之下了，所以，应该依 靠**与法治，通过编织制度的笼子，将村干部的权 力运行规范起来，这样才有可能来限制权力、制约权 力，破除违规用权、徇私枉法等产生*败的体制和机 制。必须要做的工作其实很明确，那就是厘清村干部