广州记忆--他们与广州的故事

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广州地铁一号线建设，要在地底下挖掘隧道，要引进 大量国外先进的地铁设备，是一项史无前例的浩大工程。 涉及地铁上盖的旧城改造和需要大量的资金、人力、技术 和时间，还有拆迁安置工作等问题，至少也要好几年才能 完全解决。 而摆在最前面的是“钱在哪里”。地铁是带有社会公 益性质的公共交通工程，所以城市建地铁，其资金是由国 家出1／3，省一级政府出1／3，所在城市自筹1／3。然而 ，在当时国家和广东资金普遍紧张、国内实施宏观调控的 大环境下，一个过百亿元的广州地铁一号线工程的投资， 只能全部由广州自己解决。因此，广州5次筹备地铁建设， 历时30多年的苦苦求索，却还是个梦想。 市委、市政府经过一次次调研、论证，反复研究，听 取民意，作出了决策。我作为一名党员干部，站在党和国 家事业的高度，一定要贯彻落实好市委、市政府的决定。 我在“老拍档”、时任市委书记高祀仁的支持下，决心要 让广州地铁在我们这一届班子手中真正动起来。 在推进广州地铁一号线建设的过程中，为了筹集资金 ，需要结合旧城区改造，及时开发地铁一号线沿线上盖物 业以获得其土地使用权转让费。据统计，涉及荔湾、越秀 以及原来的东山区与民众生活密切相关的商铺400多问、个 体店1800多户；涉及从业人员3．5万多人；涉及历史文物 保护的有陈家祠、农讲所、烈士陵园等10多处；需拆除房 屋110万平方米，动迁单位和居民2万余户，迁移人口近10 万人……工程要求从1994年初开始拆迁，1994年底前完成 交出地块施工，只有短短一年的时间，拆迁量相当于将一 座中等城市拆除，再重新安置。但若不借助或不及时开发 地铁沿线上盖的地块，就难以筹资。这“大清拆、大动迁 ”的先行“关”，怎样去攻克? 市委、市政府召开了8次市长办公会议，8次专题讨论 广州地铁建设问题，研究解决地铁拆迁和安置中的重大疑 难问题。广州地铁工程建设指挥部和市地铁总公司反复酝 酿，反复研究，提出了一系列对策：推出了“政府行为与 适当补偿相结合”的拆迁方针，提出了“谁家孩子谁家抱 ”的具体操作原则，实行对地铁建设“特事特办”的11条 规定。 1993年12月28日，广州召开地铁工程动员大会。我在 会上说：“只要思想不滑坡，办法总比困难多。”我与各 区、部、委、办、局负责人签订了拆迁安置承包责任状。 酝酿了30多年的广州地铁，终于破土动工。 这一场广州地铁建设“大清拆、大动迁”的攻坚战， 可以说是如麻似网、难题加难题。有多少艰辛，有多少困 惑，有多少理解，真是数不胜数。有几方面是特别突出的 ：一是老城区民居的拆迁，荔湾区多是西关大屋，原来的 东山区多是省级或中央部属单位的干部住房，越秀区多是 “黄金地段”住房，原来的芳村区多是农村住房，都是拆 迁中的“老大难”；二是华侨的房产的拆迁，有美国的， 有加拿大的……他们多要求回迁；三是闹市店铺的拆迁， 个体户遭受的损失较大；四是“老字号”企业的拆迁，特 别具有挑战性。这当中，有多少负责拆迁的领导和拆迁办