怎样起草文稿

作者简介

李雪勤，曾任中央纪律检查委员会研究室主任、中央办公厅调研室副主任、中央第八巡视组副组长，现为中国纪检监察学院客座教授、中国社会科学院中国廉政研究中心副理事长。曾参加党的十六大、十七大、十八大报告起草和党章修改工作，四次参加中央全会文件的起草工作。出版《民主与改革》《中国拒绝腐败》《新中国反腐败通鉴》《中国共产党纪律检查工作60年》《中国共产党执政以来反腐倡廉思想研究》《清廉中国——反腐败国家战略》等著作

内容简介

1.1 文稿起草工作重要吗？ 我们党历来重视文稿起草工作，把“笔杆子”和“枪杆子”放在一起，作为取得政权、治理国家的重要方法。 1939年12月，毛泽东同志在延安各界纪念“一二·九”运动四周年大会上的讲话中说：“如果知识分子跟八路军、新四军、游击队结合起来，就是说，笔杆子跟枪杆子结合起来，那末，事情就好办了。”1958年1月，毛泽东同志在《工作方法六十条 （草案）》里专门指出：“中央各部，省、专区、县三级，都要比培养‘秀才’。没有知识分子不行，无产阶级一定要有自己的‘秀才’。这些人要较多地懂得马克思主义，又有一定的文化水平、科学知识、词章修养。” 1950年5月，邓小平同志在西南区新闻工作会议的报告中曾经说过：“拿笔杆是实行领导的主要方法。领导同志要学会拿笔杆。开会是一种领导方法，是必需的，但到会的人总是少数，即使做个大报告，也只有几百人听。个别谈话也是一种领导方法，但只能是‘个别’。实现领导最广泛的方法是用笔杆子。用笔写出来传播就广，而且经过写，思想就提炼了，比较周密。” 习近平总书记视察中央办公厅时曾强调，无论办文、办会、办事，都要一丝不苟、严谨细致、精益求精，于细微之处见精神，在细节之间显水平。 领袖们的这些论述，都充分说明了文稿起草工作的重要性。 首先，做好文稿起草工作是服务中央决策的需要。大家都知道，中央的文件和中央领导同志的讲话，包括中央纪委的文件和中央纪委领导的讲话，都是我们党的政治理念的具体载体，是用以指导各方面工作的政策措施，是我们执政党在中国施政的重要方法，也是中国特色传统和现代理念相结合的治国理政的重要手段。因此，我们起草文稿，就是科学决策的重要环节，是政策规定的重要体现，也是集中智慧的一个重要过程，而不是一般的写文章。 其次，做好起草文稿工作是机关实施领导、指导工作的需要。中央机关对全党全国实施领导、指导工作的一个重要途径，就是通过各种文件和领导讲话，把党的方针政策和决策部署传达到各地区各部门，以推动改革开放和现代化建设事业向前发展。一般地讲，中央机关实施领导、指导工作的主要方式有三种：一是召开会议，二是制发文件，三是领导在调查研究或听取汇报时提出意见和要求。而这些方式都离不开文稿。 最后，做好文稿起草工作还是体现我们自身工作业绩和价值的需要。在机关，我们经常召开座谈会、研讨会、汇报会，这些会议都离不开文稿，都能体现我们的能力和水平。我们的本职工作做得好，我们的总结汇报写得好，发挥了我们的职能作用，实现了我们的政治和社会价值，不仅我们的同志满意，觉得自己的单位能够被人认可，受人尊重，有荣誉感；我们的领导也满意，因为他分管的部门参谋、助手得力，工作业绩突出，关键时刻能帮上忙，感到很欣慰。 1.18 起草重要文稿应注意哪些技巧和方法？ 为领导起草重要文稿，任重如山，艺深似海，需要掌握不少技巧和方法。以下这些是我们在起草重要文稿时总结出来的，有的是属于细节方面的技巧。 第一，关于如何切入主题。切入主题要做到信手拈来、顺势而为。主要有五种方法：一是从目前正在做的工作切入，二是从比较重要的大背景切入，三是从热点难点问题切入，四是从刚刚讲过的内容切入，五是从解释相关概念切入。 第二，关于如何处理好全面和重点的关系。可以先将全面工作拢着说，不漏项。然后再根据需要挑几个方面重点讲，做到重点突出。讲对策尽量不用宏观，而要用中观和微观，不能一味求全、面面俱到，要有针对性。 第三，关于如何强调重要性。起草讲话不要写什么内容就把什么内容说得最重要，不能说得太绝对，要注意分寸，要有全局观，要注意同周边的关系。 第四，关于讲问题。领导讲话总会讲到存在的问题，有的是概括地讲，有的是一条一条具体地讲；有的是直接讲存在什么问题，有的是问题和原因一起讲。还有一种比较特殊的办法，就是针对存在的问题从正面直接提要求，这样的讲话针对性同样很强。 第五，关于如何处理重复。碰到文章中有的内容需要在几个地方同时讲的情况，可以选择在一个地方主讲，有深度、讲透彻，而其他地方虚讲，一带而过。比如，当时我们起草 《中国的反腐败和廉政建设》（白皮书） 时，有些内容如体制、制度、监督等在多个部分都会涉及，我们就集中在一个部分讲实讲深讲透，在其他部分虚讲，这样既保证了各个部分的完整性，又有效地避免了重复。 第六，注意概念统一。文稿所用的概念前后要统一，特别是篇幅长、多人参与的文稿，尤其要注意。每一部分定位要准确，概念既不能过大也不能过小。尽量注意讲某个内容时就专门讲这个内容，让人看一眼就知道讲什么，不会产生歧义。如果这个讲一点那个讲一点，或概念不统一，或内容不一致，就容易模糊主题，也会让人觉得重复。 第七，注意概念大小。在文稿中，如果一个观点、一条结论放到哪个部分都可以用，那就说明这个观点、这个结论比较大、覆盖面比较广，放在当前部分是不合适的，应该放到更高的层次中去。 第八，注意突出重点。别人讲过的又不能不讲的内容，可以泛泛地带着讲，但重点内容要突出讲。要把重点放在需要强调的内容和出新的东西上。其他或者作为背景，或者最后讲一下。 第九，注意前后照应。文稿篇幅比较长，而且是多人合作分工起草的，就容易出现前面部分提出了问题、分析了原因，但在后面部分没有解答、没有对策；或者相反，后面的对策有了，但前面没有谈到问题和原因。这需要文稿把关者统筹考虑，处理好有因无果或者有果无因，以及前后矛盾等问题。 第十，注意文稿校核。无论时间多么紧、任务多么重，都要力求不出现低级的错误，努力实现文稿的“零缺憾”。凡是修改过的地方，必须进行点校或者全校。重要文稿还必须一人读一人看地进行唱校。 第十一，注意及时总结。每起草一次重要文稿，相当于打了一次大仗，一定要拿出专门时间及时总结。有哪些值得肯定的经验，有哪些需要注意的教训，都要一一分析，从中汲取方法。这是起草好重要文稿的重要方法，也是对起草文稿的同志一次非常好的培训。 第十二，保持平和心态。对质量高并得到肯定的文稿，应认为是责任所系、理所当然，不张扬、不炫耀，并适时总结经验；对质量不高的文稿，要经得起批评，不抱怨，不泄气，及时总结教训、弥补不足，以利再战。 1.原始 本书是一本根据自己的切身经历专门系统地谈如何起草文稿的著作，书中的主要内容不是从哪儿搬来的，完全是作者的心得和感悟，是“原始”的。 2.系统 全书共四篇，“文稿篇”直接谈如何起草文稿，“调研篇”专门讲怎样做好文稿起草的基础工作——调查研究，“能力篇”详解起草人员写好政治性文稿的必备能力，“参考篇”提供文稿高手的经验。 3.实用 一方面用60余个问题全面解析文稿起草工作中的重要事项，另一方面用14篇文稿高手的经验助力提升写作水平，具有较高的实用性和可操作性。