县长这个官

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第一章 实践中国 写在前面的话 县长是个官吗?”一位大学的朋友曾这样问我。我一脸 茫然。 县长真的是个官吗?有时候我也在反问自己。说县长是 个官，真的就是一个官，说县长不是个官，真的又有点不 是个官。 县长，在京城人看来是一个“跑腿”的，在省城人看 来不过是一个“办事”的，在市(州)一级的人看来是一方 “诸侯”，然而在县一级的人看来却是个“父母官”。而 作为一县之长，在个人看来就是搞服务的，通俗地说就是 服务于社会、服务于人民。 古时候，把县令(相当于现在县长一级的公务员)看作 一个七品芝麻官，要说县长是个官，也就是最小的一个官 了，要不怎么说是芝麻官呢?不过，这官虽小，但责任确实 重大。 作为一级地方政府，县政府面临的困难和问题超乎想 象。一个县基本上就是整个中国的缩影，尤其是要直接面 对广大的农村，县域经济寻求更大发展，三农难题急需得 到破解，脱贫“瓶颈”亟待突破，生态现实必须面对。在 以山区为主要地形特征的西部，千山万壑呈现出来的交通 艰难，让生活在这片土地上的人们为之殚精竭虑，力求改 变交通落后的面貌。特别是县长，这种迫切尤为明显。 就贵州省而言，当2007年描绘出到2020年以前实现县 县通高速公路的蓝图的时候，人们的渴望被放大，人们的 激情也得到了空前激发。是的，当落后和贫困成为一个地 区的代名词，生活于斯的人们会琢磨出许多办法来摆脱桎 梏，尤其是交通的桎梏。所幸的是，贵州人一张蓝图绘到 底，于2015年年底提前实现了县县通高速公路的梦想。贵 州的这个力度，在全国来说令人瞩目，因为到2015年年底 ，全国仅有9个省份用高速公路把所有的县连接起来。因此 ，贵州的这一巨变是破天荒的，“百鸟不飞”的境况一下 子变成了“高速平原”。在交通的引领下，产业园区建设 有成效了，区域经济发展上来了，城镇变大变美了，旅游 井喷出现了，群众的幸福指数高了，而外界给贵州贴上的 贫困标签也渐渐被撕下。这是一份来自自身内力的自信， 它让人们看到，贵州的干部、贵州的群众并不是懒惰的代 名词，只要想干事、肯干事、干成事，没有什么解决不了 的难题。 所幸的是，我在全国唯一的水族自治县——三都水族 自治县(以下简称三都)任职县长的时候就经历了这种巨变 的过程。如果说高速公路给贵州带来的是一种灵魂式的触 动，那么高速铁路网络的不断延伸，则把贵州人的想象空 间扩展到最大——世界是变化着的，只要你参与、你留心 ，它就是属于你的。三都的交通现状在最近几年被彻底改 写——高速公路通了，高速铁路通了。“两高”带来的惊 喜变化，成为三都人的丰富谈资，也成为三都人发奋努力 的一个激励因子。我出生、成长于三都，我知道封闭和落 后意味着什么，所以在任职期间，尽管我不遗余力地为改 变家乡面貌而努力工作，但从整个历史的脉络上来看，我