中国古代邮驿/中国传统民俗文化政治经济制度系列

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非军国重事不许给驿 朱元璋鉴于元朝驿站混乱的教训，一开始就用严 法对某些特权者进行了限制。他明确规定：“非军国 重事不许给驿。”（《昭代王章》）这句话的意思是 ：不是国家与军事大事，一律不许滥用驿马或动用驿 站的邮递设施。1393年，朱元璋颁布了《应合给驿条 例》，规定加上附加条件共12条，对符合用驿马驿船 条件的人员进行了限定，其他人一律不得“擅自乘驿 传船马”，违者重罚。 即使有如此严格的规定，却依然有人置若罔闻， 不屑一顾。这些人一般都自以为有坚实的靠山，不把 政府的法规放在眼里。有的人无理鞭打驿夫，也有人 不持驿牌强行驰驿，多索车马。有一个曾经是开国功 臣封为吉安侯爵的陆仲亨，从陕西返京，就不顾王法 ，擅乘驿传。朱元璋为此十分愤怒，斥责陆仲亨说： 中原历经战患，人民刚刚过上安定生活，驿户好不容 易买上马，生活还十分艰苦。都像你这样任意胡来， 百姓即使卖儿卖女，也不能满足奢望的啊！陆仲亨后 来因谋叛罪被杀。 朱元璋还以违反驿规罪重罚了两个女婿。一个是 驸马郭镇。他从辽东出差回来，违章私带了三杠榛子 ，沿途擅用驿夫运送。朱元璋得知事情的真相之后， 立命郭镇如数补上私用驿夫的报酬银两，并同时敕命 在山海关沿线各关驿站，张贴榜文，规定以后再不许 有利用官驿私带货物的现象发生，不然一律治罪。另 一个是驸马都尉欧阳伦。他多次违禁利用驿递走私茶 叶，其家奴尤其残暴，强迫驿站车辆为其运货，还对 执法人员随意侮辱大骂。朱元璋知道了这件事后把欧 阳伦赐死，他的家奴一并处以死刑。 这几件事对整治驿站起到了十分重要的作用。从 此，明朝邮驿秩序井井有条。“驿递清乐，而里甲不 扰”（顾祖禹《天下郡国利病书》卷六十一）。邮驿 发展了，国家财政年年有余。 张居正的驿制改革 张居正是明朝中后期十分杰出的改革家。他对赋 税、吏治等方面的改革，对我国封建社会的后期历史 有着相当深远的影响。在驿制方面，他也进行了一系 列改革。 明朝自正德、嘉靖以后，政治日益腐败，邮驿制 度也产生出许多弊端。最高统治层利用邮驿，大肆挥 霍。正德年间，发生了多起太监到各地驿站勒索驿银 、捆打驿官的事件。司礼太监刘允借奉命去西藏迎接 活佛之机，在沿途水驿大肆挥霍。在成都驿，日支驿 粮百石，蔬菜银100两；在这里置备入藏物料，竟用 银高达13万两。正德皇帝下江南游耍，在此期间的花 费更是十分惊人。他命令沿途驿站准备美女，以备皇 帝来时随时寻欢作乐。这一次仅水路驿站所用人夫即 达数十万，严重地骚扰了人民的生活，妨碍了正常农 业生产。驿站承受不了这样沉重的负担，许多驿官都 长期流亡在外，驿务多废。 在这种情况下，明朝一些官吏主张对邮驿进行改 革。先后主张改革驿务者有著名清官海瑞、吏部尚书 吴鹏和张居正，其中以张居正的驿传改革成效最大。 张居正的改革，是我国邮驿史上的一件大事。 张居正是明朝万历年间的宰相，他的邮驿改革从 限制官员的驰驿特权人手，提出了六条对官员的限制 。比如，规定非公务任何官员不得侵扰邮驿；过往驿 站的官员只许按国家规定的级别供应食宿，不许越格 提出奢侈的要求；除邮驿供应外，任何官员不许擅派 普通民户服役；还规定政府官员凡非公务而是到离任 或请事假等旅途费用，一律不得由驿站负担，不得动 用驿递的交通工具，等等。这些改革，一方面使邮驿 的经费开支大大降低；另一方面，人民的负担也得以 很大程度地减轻。据统计，经过整顿后，全国共省减 邮驿经费1／3左右。 在改革的过程之中，张居正对自己和自己的家里 人都严格要求，从自己做起，从身边的小事情做起。 他的儿子回原籍参加科举考试，不用官府邮驿，而是 出钱自己雇车。张居正的父亲过生日，他也不动用驿 车驿马，而是让仆人背着行李，自己骑毛驴回乡祝寿 。张居正对那些违反条例的官员，毫不留情。有一个 甘肃巡抚的儿子擅自驰驿，被他革去官职。这一处分 使得朝野上下一片哗然，许多官员不敢再为非作歹了 。张居正的改革取得了十分良好的效果，“小民欢呼 歌诵”。但是，明朝政府已经腐朽得不可救药，仅仅 依靠张居正的力量不可能从根本上解决问题。在他死 后，生前的一些改革措施就全被废除了，明代邮驿又 一次陷入混乱状态中。 P131－133