罗伯特议事规则(精)

作者简介

亨利·M.罗伯特，议事规则专家。曾为美国陆军工程兵长官，后升至准将。在一次被选为教会会议主持人后，对议事程序产生了极大兴趣。在军务之余，积极参与议事实践活动，经过多年的研究、整理，他编撰并出版了《罗伯特议事规则》。该议事规则博采众家之长，是西方议事规则的集大成者，被广泛采纳为各类会议的议事准则。

内容简介

1.引入事务 一个会议组织按照第69、70、71条完成组建后， 由成员提出动议，或者向会议组织递交信函将事务提 交给会议组织。通常不会提出动议来接收委员会报告 或给会议组织的信函。通常处理一般的常规事务时会 跳过提出动议的正式程序，但是，如果有任何成员反 对，则必须提出正规的动议，或者主席可以不等动议 的提出就将议题提交表决。 2.进行辩论之前 任何议题接受辩论之前，必须经过以下程序：首 先，由一名获得发言权的成员提出一项动议；然后， 该动议获得附议（某些动议除外）；最后，主席，即 主持会议的官员，陈述该动议。一项动议被提出且获 得附议并不能使它获置于会议组织面前，因为只有主 席才能这么做。主席必须裁定该动议违反规则，或陈 述该动议所提出的议题，以便让会议组织知道有什么 需要审议和处理，即立即待决议题是什么。如果有几 项议题待决，例如一项决议、一项修正案和一项推迟 动议，则主席陈述的最后一项为立即待决议题。 虽然在一项动议被提出后，辩论或提出其他动议 都不符合规则，但是，在主席陈述该动议或者裁定其 违反规则前，成员均可建议对该动议作更改，并且， 该动议的提出者不需要附议者的同意即有权按自己的 意愿作出更改，甚至可以在主席陈述该议题前完全撤 回该项动议。在主席陈述动议后，如果没有会议组织 的同意，提议者不能更改或撤回该动议，如第27条（ c）所述。在议题获陈述之前，稍微对其进行非正式 的咨询常常可以节省大量时间，但主席必须留意这个 特权没有被滥用，并且，不能允许这个特权陷入辩论 。如果提议者更改其动议，附议者有权撤回其附议。 3.获得发言权 在一名成员提出动议之前，或者在辩论中对会议 组织发言之前，他必须获得发言权——即，他必须在 发言权被交出后起立，并以主持官的正式头衔称呼他 ，例如“主席先生”“会议长先生”或“主持先生” 1；又或者，如果主持官是一名女性（已婚或未婚） ，则称呼“主席女士”或“会议长女士”。如果会议 组织的人数众多而主席可能不知道起立者的姓名，则 该成员应以职衔称呼主席，并在引起其注意后马上报 出自己的名字。如果该成员有资格获得发言权，如下 所述，主席以报出其名字的方式“准许”，或者给他 分配发言权。如果会议组织的规模较小，且成员之间 互相认识，则不必在以职衔称呼主席后报出自己的名 字，主席也只需要点头以准许成员获得发言权。如果 一名成员在发言权被交出前起立，或在发言权正被交 出时起立，而有其他人在他之后起立并以职衔称呼主 席，他则不能获得发言权。在其他人拥有发言权时站 立是违反规则的，并且违规者不能声称他首先起立， 因为他没有在发言权被交出后再起立。 如果有两个或两个以上的人几乎同时起立要求发 言，在其他所有条件相同的情况下，则在发言权被交 出后第一个起立并以职衔称呼主席的成员获得发言权 。然而，常常发生多人几乎同 时要求发言的情况，此时，更符合会议组织利益 的做法是，将发言权分配给不是首先起身并以职衔称 呼主席的申请者。可能会出现以下三类情况：（1） 在一项可辩论的议题立即待决时；（2）在一项不可 辩论的议题立即待决时；（3）在没有议题待决时。 出现这些情况时，主席应以下列原则为指导来分配发 言权： （1）当一项可辩论的议题立即待决时。（a）如 果一项可辩论的立即待决议题被提交到会议组织面前 ，即使其他人首先起立并以职衔称呼主席，提出该动 议的成员仍然有资格获得发言权（如果他还未就该议 题发言）。成员在以下情况拥有优先发言资格：在进 行委员会报告的情况中，是报告人（呈递或提交该报 告的人）；在取消搁置议题的情况中，是提议取消搁 置的成员；在重新审议动议中，是提议重新审议的成 员，而不必是要求对重新审议着手讨论的成员。（b ）如果有未对一项立即待决议题发言的成员要求发言 权，则已在对该立即待决议题的辩论中获得过发言权 的成员，在对同一议题的辩论中不能再次获得发言权 。（c）由于在某种程度上允许发言权在正反两方之 间交替最符合会议组织的利益，所以，如果知道每位 申请发言者属于议题的哪一方，且上述原则不能决定 发言权归属时，主席应将发言权优先交给与上一名发 言者持相反立场的人。P3-5