中国公共采购发展报告.2023

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"中国物流与采购联合会公共采购分会，是国务院国有资产管理监督委员会审批同意、并经中华人民共和国民政部备案设立，从事我国公共采购行业的协调与管理，隶属中国物流与采购联合会的分支机构，成立于2014年3月。分会主要业务范围与工作职能： 组织和实施本行业统计调查分析，研究本行业发展规律，促进行业健康、有序发展；协助与配合政府相关部门对行业进行指导，加强行业法制建设，促进公开、公平、公正的公共采购市场秩序建立； 发挥政府与行业之间的桥梁和纽带作用，向政府有关部门反映行业的建议和要求，争取有利于行业发展的国家政策支持和优惠措施； 组织开展国内外交流活动，促进会员发展采购合作，对外贸易、技术开发、科学管理、学术研究等合作与交流，提高公共采购现代化管理水平，推进本行业的公共采购改革与发展； 开展行业自律，制定行业规范，构建诚信体系；协助政府制（修）定本行业国家、行业标准，并推动其贯彻执行；积极组织各种人才教育、培训，不断提高行业素质和职业道德水准； 组织做好行业咨询评估、宣传推广、资质认定、投融资及其他中介服务，表彰奖励行业内有突出贡献和业绩的会员及从业人员； 组织行业相关的各类论坛、会展、研讨、考察活动。"

内容简介

"“2023” 是公共采购这本行业大书里刚刚写完的一页。 有新的故事与探索, 也有不 变的精神与诺言, 它们都栩栩如生地镌刻在公共采购行业的时代画卷之中。 这一年, 在国际国内复杂环境的双重影响下, 我国公共采购市场树立过紧日子的 思维, 稳 “底盘” 抓重点, 以更加全面的 “稳” 为高质量发展蓄势赋能; 这一年, 公 共采购市场架梁立柱、 夯基搭台, 不断开创法治治理新格局; 这一年, 优化营商环境 的号角继续吹响, 从中央到地方, 划 “红线”、 清 “越线” 的 “清障” 工作持续推动; 这一年, 响应 “双碳” 战略, 公共采购市场主动作为、 靠前发力, 多措并举增强低碳 转型动力; 这一年, 药品耗材集中带量采购工作稳步推进, 从 “填空” 和 “补缺” 两 个维度持续扩大集采覆盖范围; 这一年, 数字产业化和产业数字化加速推进, 我国公 共采购市场数智化发展动力强劲; 这一年, 以采购为切入点向供应链管理转型升级的 理念逐步深入人心, 通过采购来实现供应链网络链接效能得到越来越多企业的认可。 习近平总书记在 2023 年新年贺词中指出: “路虽远, 行则将至; 事虽难, 做则必 成。” 回眸 2023 年, 总书记的殷殷嘱托正化为前行动力, 公共采购市场的美好蓝图, 正一步一步变为现实。 收紧 “钱袋”, 提质公共采购韧性和底气 面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务, 我国公共采购市场各大板 块牢固树立过紧日子的思想, 从紧控制经费管理, 坚决防止搞 “政绩工程” “面子工 程”, 力争将更多的 “真金白银” 用于发展紧要处、 民生急需上。 在收紧采购支出的同 时, 坚决做好扩面、 提质工作, 保证市场基本面不动摇, 提质公共采购的韧性和底气。 根据政府采购、 工程招标、 国有企业采购和军事采购的汇总统计, 2023 年全国公共采 购总额 46 万亿元, 同比下降 4. 16% 。 公共资源交易制度的不断完善, 是我国改革开放自主探索、 自主总结出的一条创 新之路, 是我国公共采购市场的重要组成部分。 其中涵盖了工程建设、 政府采购、 土 地使用权、 矿业权、 国有产权、 碳排放权、 排污权、 林权、 药品采购、 二类疫苗十大 类公共资源交易进场项目。 据国家信息中心统计数据显示, 2023 年, 平台累计汇集 32 个省级平台及中央级平台数据 2. 7 亿条。 其中工程建设项目招标投标、 政府采购、 土 中国公共采购发展报告 (2023) 地使用权和矿业权出让、 国有产权交易四大板块交易数量 176 万个, 同比增长 17% ; 交易额 21. 9 万亿元, 同比下降 4% 。 2023 年, 我国公共资源交易扩面工作持续推进, 各地公共资源按照 “成熟一个、 纳入一个” 原则, 不断扩大公共资源交易覆盖面。 例 如, 河南省公共资源交易中心将用能权、 水权交易纳入交易范围。 2023 年, 陕西省公 共资源交易中心发布 《关于扩大进场范围有关事项的通知》, 鼓励未列入目录的公共资 源交易项目进入平台交易, 明确国有企业、 驻陕部队等的非工程类货物和服务采购, 限额 50 万元以上的, 可进入省级平台交易; 科技成果转换项目、 民营企业产权交易、 合同见证和资金结算服务、 企事业单位房产设备租赁等目录外项目, 均鼓励进场交易。 聚焦工程建设板块, 2023 年我国基础设施投资增长 5. 9% , 增速加快 0. 1 个百分 点。 全年建筑业增加值 85691 亿元, 比上年增长 7. 1% 。 全国具有资质等级的总承包和 专业承包建筑业企业利润 8326 亿元, 比上年增长 0. 2% , 其中国有控股企业 4019 亿 元, 增长 4. 3% 。 聚焦政府采购板块, 2023 年全国一般公共预算支出 274574 亿元, 全国政府性基金 预算支出 101339 亿元, 2023 年全国政府采购规模与 2022 年基本持平, 采购规模为 3. 5 万亿元左右。 国有企业采购板块, 据国务院国资委统计数据显示, 2023 年中央企业实现了销售 收入 40 万亿元, 增加值 10 万亿元, 利润 2. 6 万亿元。 2023 年中央企业采购额 13 万亿 元, 通过采购直接拉动产业链上下游、 大中小企业 200 万户, 采购规模与 2022 年基本 持平。 据不完全统计, 多数省区市的国有企业加快整合调整, 法人户数略有 “压减”, 全年采购额与 2022 年基本持平。 与此同时, 2023 年全国国有资本经营预算支出 3345 亿元, 同比下降 1. 5% 。 其中, 中央国有资本经营预算本级支出 1451 亿元, 同比下降 12. 7% ; 地方国有资本经营预算支出 1894 亿元, 同比增长 9. 2% 。 国有资本经营预算 支出主要包括根据产业发展规划安排的资本性支出、 用于弥补国有企业改革成本等方 面的费用性支出和其他支出。 国有资本经营预算支出的下降, 部分是由于费用型采购 支出减少导致的。 聚焦医药采购板块, 2023 年我国在积极开展第八批药品集采工作落地实施的同时, 从 “填空” 和 “补缺” 两个维度扩大集采覆盖范围, 积极探索尚未纳入国家和省级集 采的 “空白” 品种, 鼓励对已有省份集采、 价格竞争充分的品种开展带量价格联动。 到 2023 年年底, 每个省份的国家和省级集采药品数累计达到 450 种, 其中省级集采药 品达到 130 种, 化学药、 中成药、 生物药均有所覆盖。 2023 年, 第九批国家药品集中 带量采购成功举行, 此次集采有 41 种药品采购成功, 拟中选药品平均降价 58% , 预计 每年可节约药费 182 亿元。 第九批国家药品集采涵盖感染、 肿瘤、 心脑血管疾病、 胃 肠道疾病、 精神疾病等常见病、 慢性病用药, 以及急抢救药、 短缺药等重点药品, 205 家企业的 266 个产品获得拟中选资格, 投标企业拟中选比例约 78% , 平均每个品种有 6. 5 家企业拟中选" 该报告为公共采购领域的年度蓝皮书，已经连续出版4年。《报告》反映了公共采购行业基本情况、主要成就、发展方向，对公共采购细分领域，包括政府采购、工程招投标、国有企业采购、公共资源交易的政策环境、发展现状及问题和典型案例进行了详细的解读和分析。报告分为六大板块内容，包括公共采购综合报告、公共采购专题报告、理论探讨、案例展示、制度汇编、附录。其中，重点板块公共采购专题报告包括公共资源交易、营商环境发展、军事采购、数字化采购等精彩内容。了解市场，洞察趋势，本书是公共采购领域不可多得的工具书。