新时代公文写作实战教程

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"公文是法定机关和组织在处理公务中形成 的具有特定效力和规范体式的文书，是各级各类 机关行使职能的重要工具。我们从公文的定义可 以看出它的主要特征：公文是一种实用性很强的 应用文，不是供人们欣赏娱乐的诗歌、小说和电 视剧本；公文是用于处理公务的，不能用公文来 办理个人私事儿；公文制发机关必须具有法人资 格，不是任何单位任何人都可以发红头文件的； 公文一旦发出去就会产生法定效力，不能像“过 家家”，玩儿童游戏；公文具有规范的体式，不 能随心所欲，想怎写就怎写；公文在本质上是一 种管理手段，是治国理政的重要工具。对机关和 单位来说，公文具有领导指导、明法传令、宣传 教育、沟通协调、公务联系、依据凭证等多种功 效。正因为公文的作用很大，适用面很广，使用 频率很高，机关和单位须臾离不开它，所以，大 家要好好学习公文写作知识和技能。 我们学习公文写作，必须首先了解公文分类 和行文规则等基本知识。否则，在公文写作中就 会犯一些常识性错误。 一、 公文的不同分类 （一）根据法定效力，可分为法定公文和非 法定公文两类。 法定公文，是指党和国家公文处理法规所规 定的公文。法定公文属于狭义公文，它有两大特 点。第一，它必须是党和国家公文法规所规定的 公文种类，一旦发出去就会产生法定效力。第二 ，它必须按照公文格式的国家标准印制，不能随 心所欲印制。目前，我国党政机关法定公文共有 15种 ，即中央办公厅、国务院办公厅印发， 2012年7月1日实施的《党政机关公文处理工作 条例》（以下简称《条例》）规定的公文种类： 决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、 意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、 函、纪要。 非法定公文，是指法定公文以外各级各类机 关在处理公务中形成的各种文书。非法定公文属 于广义公文，它也有两大特点。第一，它在印制 时不受法定公文格式标准的约束，主要遵循文体 自身的特点规律写作，在内容和语言的表达上， 更加追求准确、鲜明、生动。第二，它不能直接 产生法定效力，如果让它产生法定效力，必须借 助法定公文“通知”等文件的印制格式，将它印 发、转发或批转给有关单位。非法定公文种类繁 多，主要有计划、总结、领导讲话、调研报告、 汇报材料、典型材料、信息简报、法规制度，等 等。 （二）根据特点作用，可分为指挥性公文、 报请性公文、知照性公文、规范性公文、记录性 公文五类。