数字经济与数字化转型

作者简介

程絮森，中国人民大学信息学院教授、博士生导师，英国曼彻斯特大学信息学博士，教育部“长江学者奖励计划”入选者，北京市国家治理青年人才培养计划入选者。中国人民大学杰出学者、数字经济与商务协作实验室主任、元宇宙研究中心副主任、国家高端智库国家发展与战略研究院研究员，中国信息经济学会常务理事。担任过15本SSCI期刊编辑工作。主要从事数字经济与电子商务领域用户行为研究，在MIS Quarterly等国际期刊发表论文100余篇，曾获教育部高等学校科学研究优秀成果奖、北京市高等教育教学成果奖等。

内容简介

一、数字经济的内涵和特征
（一）数字经济的内涵
数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。数字产业化与产业数字化是数字经济两大主要方面。数字产业化对应的产业主要为信息制造业、信息通信业、软件服务业等信息产业，还包括基于互联网平台的信息技术服务业新业态、新模式。产业数字化主要关注信息技术在传统工业部门的应用，是数字经济的重要组成部分，包括传统农业、工业、服务业中数字化发展的贡献。
从狭义上看，数字经济涵盖信息和通信技术领域；从广义上看，数字经济的发展不仅涉及信息和通信技术领域的发展，还涉及音乐、影视、游戏等娱乐业，出版发行业，以及工业控制、物流运输、军事工业等所有可以被数字化的产业和领域。
在我国，数字经济大多分为两种类型：数字产业化（即狭义的数字经济）与产业数字化（即广义的数字经济）。数字产业化所涉及的产业相当于传统的信息产业，包括国民经济行业分类中的电子及通信设备制造业，电信、广播电视和卫星传输服务业，互联网和相关服务业，软件和信息技术服务业。由于信息技术与国民经济其他产业部门的深度融合，数字经济活动在传统产业中产生，是产业数字化或数字经济融合的一部分。在不同国家、不同国际组织、不同机构之间，其研究或国民经济统计中对于数字经济的理解与表述可能会采取不同的口径。
（二）数字经济的特征
信息技术尤其是大数据，正逐步取代资金、土地和劳动力等传统生产要素，成为促进经济社会发展的关键要素。在数字经济时代，市场交易主体的经济活动和经济行为依赖于信息网络，与工业经济时代的交易行为、资源禀赋、成本结构、商业模式等均有显著不同。作为一种新的经济形态，数字经济呈现有别于传统工业经济的独有特征，主要体现在以下几个方面：
1. 数据成为驱动经济发展的关键生产要素
随着移动互联网和物联网的蓬勃发展，人与人、人与物、物与物的互联互通得以实现，数据量呈爆发式增长。全球数据增速符合大数据摩尔定律，大约每两年翻一番。庞大的数据量及其处理和应用需求催生了大数据概念，数据日益成为重要的战略资产。如同农业时代的土地和劳动力、工业时代的技术和资本一样，数据已成为数字经济时代的生产要素，而且是最为关键的生产要素。数据驱动型创新正在向科技研发、经济社会等各个领域扩展，成为国家创新发展的关键形式和重要方向。
2. 数字经济基础设施成为新的基础设施
在工业经济时代，经济活动架构在以“铁公机”（铁路、公路和机场）为代表的物理基础设施之上。数字技术出现后，网络和云计算平台成为必要的信息基础设施。随着数字经济的发展，数字基础设施的概念变得更宽泛，既包括宽带、无线网络等信息基础设施，也包括经过数字化改造后的传统物理基础设施。
3. 数字素养成为劳动者和消费者的新需求
农业经济和工业经济，对多数消费者的文化素养基本没有要求；对劳动者的文化素养虽然有一定的要求，但往往局限于某些职业和岗位。然而在数字经济条件下，数字素养成为劳动者和消费者都应具备的重要能力。数字素养是数字化时代的基本人权，是与听、说、读、写同等重要的基本能力。提高数字素养既有利于数字消费，也有利于数字生产，是数字经济发展的关键要素和重要基础。
4. 供给和需求的界限日益模糊
传统经济活动严格划分了供给侧和需求侧，一种经济行为的供给方和需求方界限非常清晰。但是，随着数字经济的发展，供给方和需求方的界限日益模糊，逐渐成为融合的“产消者”。在供给方面，许多行业中涌现出新的技术，能够在提供产品和服务的过程中充分考虑用户需求，不仅创造了满足现有需求的全新方式，还改变了行业价值链。
5. 人类社会网络世界和物理世界日益融合
随着数字技术的发展，网络世界不再仅仅是物理世界的虚拟映象，而是真正演化为人类社会的新天地，成为人类新的生存空间。同时，数字技术与物理世界的融合，也使得现实物理世界的发展速度向网络世界靠近，人类社会的发展速度将呈指数级增长。
6. 信息技术进步是数字经济发展的不竭动力
技术进步推动产业革命。蒸汽机引领工业革命，信息通信技术引发信息革命，促进数字经济不断壮大。近年来，移动互联网、云计算、大数据、人工智能、物联网、区块链等信息技术的突破和融合发展促进了数字经济的快速发展。
移动互联网的发展从根本上摆脱了固定互联网的限制和束缚，拓展了互联网应用场景，促进了移动应用的广泛创新。云计算的普及应用，改变了信息技术(IT）设施投资、建设和运维模式，降低了IT设施建设和运维成本，缩短了IT设施建设周期，提升了IT设施承载能力，加快了设备接入和系统部署。
物联网的发展推动物理世界、数字世界和人类社会之间的界限逐渐消失，计算技术进入人机物三元融合发展期，虚拟现实成为人机物三元融合的重要支撑。对物联网数据的处理必然需要大数据技术。计算能力的提高、计算成本的持续下降，以及数据传输、存储和分析成本的下降促进了大数据技术发展。人工智能技术的发展显著提高了大数据自主分析能力。如果不具有智能技术，即使存在所需的庞大数据，也无法对大数据进行收集、处理、分析，无法从中发掘出新的意义、产生新的价值。所以，大数据和人工智能技术的有效运用将推动物联网发展，实现物联网从量变到质变的飞跃。
区块链通过加密技术能形成一个去中心化的可靠、透明、安全、可追溯的分布式数据库，推动互联网数据记录、传播及存储管理方式变革，大大降低信用成本，简化业务流程，提高交易效率，重塑现有的产业组织模式、社会管理模式，提高公共服务水平，实现互联网从信息传播向价值转移的转变。
此外，高级机器人、自动驾驶、3D打印、数字标识、生物识别、量子计算、再生能源等技术也可能成为未来的重要技术，这些技术与上述技术不断创新融合，以指数级速度展开，实现多种技术整体演进、群体性突破，推动数字经济持续创新发展。
思考
1. 如何理解数字经济的内涵？
2. 数字经济与传统行业相比具有哪些特征？
3. 数字经济背后的技术支撑有哪些？
4. 你还了解哪些对于数字经济的理解？
5. 你认为数字经济最鲜明的特点是什么？
二、数字经济的发展历程
第二次世界大战以后，电子计算机的出现揭开了信息时代的新篇章。随着信息技术的不断创新发展，云计算、大数据、物联网、人工智能、下一代移动网络技术等不断发展布局及成熟应用，早期的信息技术已经发展成全新的数字经济。
数字经济（digital economy）最早由唐·塔普斯科特（Don Tapscott）在其1996年出版的《数字经济：网络智能时代的前景与风险》（The Digital Economy:Promise and Peril in the Age of Networked Intelligence）一书中提出。1996年，这一概念首次进入行业文献。这一年，唐·塔普斯科特出版《数字经济：网络智能时代的前景与风险》，不但书的标题突出了数字经济，而且书中详细描述了数字经济的各方面情况。该书在业内引起了巨大反响，数字经济这一概念真正形成。唐·塔普斯科特因此被公认为“数字经济之父”。
唐·塔普斯科特认为：在传统经济中，信息流是以实体方式呈现的；在新经济中，信息以数字方式呈现，因此数字经济基本等同于新经济或知识经济。美国商务部于1998年和1999年连续发布两份关于数字经济的报告，使数字经济的概念更加广为人知。但2001年互联网泡沫的破灭，使数字经济一度归于沉寂。随着以云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能为代表的新一代信息技术的成熟和产业化，数字经济重新进入高速增长的轨道，新产品（服务）、新业态、新模式不断涌现。
20世纪90年代，特别是其后半期，美国经济出现了高增长、低通货膨胀、低失业率的繁荣景象，多数人将其主要归功于信息技术的应用。1998年，美国商务部发布The Emerging Digital Economy，从政府角度判断数字经济的到来，并开始设计测量指标、搜集数据，将数字经济纳入官方统计中。此后，又陆续发布了The Emerging Digital Economy Ⅱ和Digital Economy 2000等。“数字经济”概念在全社会开始广泛使用。
目前，随处可见“数字经济”一词，政府、学术界、行业、传媒、普通民众都在使用这一概念，描述信息技术革命引发的经济现象。从2002年起，世界经济论坛每年发布The Global Information Technology Report，从首份报告起数字经济就出现在正文中，甚至出现在2016年报告的副标题中。OECD连续多年测量数字经济，在若干报告的标题中也使用数字经济，如Measuring the Digital Economy: A New Perspective。
比较具有共识的数字经济的定义是2016年的G20杭州峰会通过的《二十国集团数字经济发展与合作倡议》提出来的，即“数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动”。
国务院在2022年1月12日印发的《“十四五”数字经济发展规划》中指出：“数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。”
思考
1. 数字经济最早是由谁提出的？
2. 比较具有共识的数字经济的定义是在哪一次会议上提出的？
3. 你认为数字经济的发展可以分成几个阶段？
4. 你认为数字经济的发展趋势大体如何？
5. 你还了解过哪些数字经济发展的事例？
三、我国数字经济的发展
近年来，我国经济发展进入新常态，经济持续保持中高速增长，并呈现L型增长趋势。未来我国经济发展急需寻求新动力。国家高度重视创新，创新成为“五大发展理念”之首，而信息技术创新是重要的着力点。国务院出台了一系列政策，力推信息技术创新及数字经济。目前，我国数字经济发展已初见成效。国家部分职能部门已开始尝试使用并推广互联网技术，例如：国家食品药品监管总局将相关药品监管系统迁移至云平台，利用云计算强大的数据处理能力，提高药品流通效率和政府监管效率;杭州市政府建设统一的“电子政务云”，向各部门提供存储、计算等云服务资源，改变了各部门独立建设电子政务系统的局面，减少了建设和运营成本，为云计算企业开拓了新市场。又如，我国已有多个城市开展云计算相关研究和项目建设,具体包括:北京市制定“祥云工程”行动计划;上海市发布“云海计划”三年方案，致力打造“亚太云计算中心”;广州市制定“天云计划”。同时，多数省市加强了对云计算产业的研究与部署，并联合信息技术企业积极推动云计算产业发展，强化信息基础设施建设，重点搭建三大服务平台——商务云平台、开发云平台和政务云平台。
（一）数字经济政策支持力度日益加大
数据强国战略进入务实推进期。国家高度重视大数据开发应用，先后出台多个文件强调加快数据强国建设。2015年7月，国务院办公厅印发《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》，要求以社会信用体系建设和政府信息公开、数据开放为抓手充分运用大数据、云计算等现代信息技术，提高政府服务水平，促进市场公平竞争，释放市场主体活力，进一步优化发展环境。同年8月，国务院发布《促进大数据发展行动纲要》，就全面推进大数据发展和应用，加快建设数据强国提出主要任务。“十三五”规划也提出实施国家大数据战略，大力推进数据资源开放共享。目前，广东佛山、辽宁沈阳、四川成都等多地相继成立大数据管理局，由政府牵头，统筹公共数据开放，研究制定并组织实施大数据战略，引导和推动大数据研究和应用工作。上海、北京、武汉、浙江等地还推出政府信息资源开放平台，面向社会开放政府数据，促进数据资源开发利用。贵阳成立大数据交易所，面向全国提供完善的数据交易、结算、交付、安全保障、数据资产管理和融资等综合配套服务。随着国家大数据战略的实施，政府数据开放进程加快，将有更多省市设立大数据管理机构，建设数据开放平台，研究制定大数据战略落地实施政策，为政府数据有效流动提供有力支撑，大数据应用将逐步深入经济社会各领域。
“互联网+”政策红利持续释放。我国积极部署“互联网+”战略，相继出台一系列政策文件。商务部是第一个落实“互联网+”专项行动计划的部委，于2015年提出《“互联网+流通”行动计划》，意图通过推动互联网与流通业双向深度融合，推动流通业实现高端化发展，同时促进改变服务方式，不断释放流通业消费潜力。国家能源局于2016年发布《能源互联网行动计划大纲》，设立了12个支撑课题，结合我国能源分布的实际情况，确定我国能源互联网发展方向及发展重点。国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，提出包括创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、益民服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能等11项具体行动。
2022年1月，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》，提出数字经济是重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。随后，济南、遵义等多地政府印发了地方政府数字经济发展规划。《“十四五”数字经济发展规划》提出，计划到2025年实现数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，智能化水平明显提高，数字经济治理体系更加完善。到2035年，数字经济将迈向繁荣成熟期，数字经济发展基础、产业体系发展水平将位居世界前列。
（二）企业朝“大数据化”和“云化”方向加速迈进
大数据应用价值日益显现。工业大数据发展和应用不断向全产业链渗透，数据成为驱动制造企业创新发展的重要元素。例如：红领集团通过大数据平台，向客户提供服装高端定制服务，企业营收业绩一度实现翻倍增长;远大集团通过远程实时采集、分析用户空调数据，实时感知机组的运行状态，并进行故障排查，为客户空调检修服务提供有效的数据支持;IBM为上海电力公司开发基于大数据分析的智能停电计划，将设备可用系数提高到999%，企业售电量及年产值增加065%;宝洁公司凭借百度的用户体验行为数据分析报告，得以精准定位消费者偏好，制定有针对性的营销策略;福特公司运用大数据技术充分考虑用户消费使用习惯，使汽车功能设计更加符合消费者日常需求;三一重工集团搭建了在线诊断云平台，运用高精度传感器采集机械装备的实时状态数据，实现设备故障的远程诊断;海尔集团运用会员大数据平台，建立相应的数据分析模型，与用户住址等相关数据进行匹配比对，对营销信息实现精准投放。随着国家大数据战略的持续实施，大批企业将充分认识到大数据的潜在商业价值，探索构建数据驱动型企业，以此获取竞争优势。
工业软件“云化”演进日益加速。当前，工业软件“云化”之势悄然形成。一大批传统工业软件企业开启“云化”转型。例如：宝信软件通过区域性工业云公共服务平台，将航空、汽车、钢铁等大量制造资源聚合开发，为中小型制造企业提供云服务;用友公司将企业资源计划（enterprise resource planning,ERP）等软件产品不断迁移到云端，为客户提供不同的增值服务;数码大方通过“工业软件云服务平台”向用户提供云服务，用户也可通过平台分享自己的作品，实现信息共享和知识复用。此外，一些创业型企业积极抢抓行业机遇，推出各种工业软件云服务产品。例如，北京市多家科研机构联合成立研发孵化机构，聚合大批合作伙伴，推出北京“云链”工业SaaS云平台，该平台通过集成研发设计、企业管理等多种工业企业软件，为广大中小型制造企业提供软件租用服务，改变了传统上只有购买套装软件才可使用的方式。工业软件企业以“云端”方式发展将日益普及，工业软件套装模式将逐步被“云化”模式取代。云服务将凭借其独有的成本和资源优势，成为工业软件的主要使用方式。
（三）制造业新业务、新模式层出不穷
智能制造进入行业发展快车道。我国政企联合发力，推动智能制造快速发展。《中国制造2025》中指出，将智能制造作为两化深度融合的主攻方向。工信部组织了智能制造试点示范专项行动，推动开展100个智能制造专项行动，成为推动我国智能制造发展的重要“幕后推手”。
国务院2021年发布的“十四五”发展规划指出，推动制造业优化升级要求“深入实施智能制造和绿色制造工程，发展服务型制造新模式，推动制造业高端化智能化绿色化”。
（1）地方政府积极抢抓智能制造发展机遇，面向智能制造领域，纷纷制定出台一系列相关配套政策。
青岛3D打印研究院等多家单位联合搭建3D在线打印平台，汇聚撮合制造工厂、设计师、物流配送、客户等产业链上下游资源，有效推动创意产品的个性化定制。三一重工、长虹电器等制造企业面向家居、机械等智能制造细分领域，积极抢占产业体系入口。3D打印、工业机器人等智能装备普及日益加速。智能工厂逐步成为制造企业标配，智能制造技术创新愈加活跃，智能装备和产品大面积普及，智能制造厂商在市场竞争中不断涌现。
（2）互联网加速制造业生产模式变革。随着互联网加速向制造领域渗透，传统制造企业纷纷基于互联网开展规模个性化定制、线上线下融合(O2O)、制造服务化转型等新业务。
广州花都开发区57家汽车装备制造企业采用基于互联网的智能集成系统，实现生产线的全自动、小批量柔性制造;鲁泰集团采用虚拟试衣、大数据等新技术，构建网络化定制生产体系，通过线下体验、线上销售的方式，为消费者提供性价比高、设计个性化、剪裁个体化的衬衣产品;胜机、金泰等装备制造企业利用互联网技术实现网络化协同设计、性能测试、虚拟装配等，缩短研发周期，降低研发风险;美克家居和IBM、苹果联合针对高端用户开发了零售店互动营销App，用户通过App下单，对家具实现网上选型、设计和搭配;红豆集团通过互联网集结服装纺织产业链企业和个人客户，将面料馆、纺织材料交易中心、红豆商城交易中心等要素资源连接起来，以红豆云商的模式，向客户提供交易、信息、交割等服务，形成了为传统纺织企业提供行业应用服务、为智能设备厂商提供配套服务的融合型平台。截至2017年6月，该平台注册企业2 800多家，交易企业近400家，交易额达8476亿元。未来，将有越来越多的制造企业意识到互联网对生产制造全过程、全产业链和产品全生命周期的改造提升作用，整合线上线下不同的优势资源，开展远程诊断、个性化定制等新业务新模式，加速向基于互联网和数据驱动的新型生产模式转变。
（3）跨境电商成为制造业国际化的要道。
近年来，我国跨境电商发展迅猛，成为制造企业拓展海外市场的重要通道。大批制造企业积极搭乘跨境电商的快车，市场触角延伸到全球各个角落。一方面，跨境电商是有效化解产能过剩的平台。截至2017年上半年，福建晋江制造企业从事跨境电商的数量已突破1 500家。浙江义乌等制造业密集地区，通过电商出口，有效疏解高达数十亿元的库存压力。另一方面，跨境电商是有效协助企业连接国际市场的通道。例如，浙江奥康鞋业通过兰亭集势，实现对200多个国家的广泛销售;福建九牧王服装集团通过跨境电商平台，市场边界得到大范围拓展，实现了全球近30个国家男装市场的部署;广东易事特电源公司与拉美地区的电商平台合作，市场范围拓展到30多个拉美国家;广东鹰牌陶瓷集团通过TradeKey跨境电商平台开展网络销售，将业务拓展到全球180多个国家。
思考
1. 我国数字经济的发展目前有哪些方面的举措？
2. 举例说明你身边的数字经济发展情况。
3. 我国数字经济的发展对传统行业的影响如何？
4. 你认为我国数字经济发展最重要的目标是哪一方面？
5. 你对于我国数字经济发展的前景有何畅想？
四、全球数字经济的发展
（一）全球数字经济发展概况
1. 数字经济规模不断扩张
各国数字经济蓬勃发展。当前，全球经济增长动能减弱，不确定、不稳定因素明显增多，但各国数字经济发展依然取得了明显成效。2021年8月，中国信息通信研究院发布《全球数字经济白皮书》，指出：2020年，美国数字经济规模蝉联全球第一，达到136万亿美元;中国依然保持全球第二大数字经济体地位，规模达到54万亿美元;德国、日本、英国位列第三至第五位，分别达到254万亿美元、248万亿美元、179万亿美元。此外，法国、韩国、印度、巴西、俄罗斯、瑞士、新加坡、马来西亚、泰国、捷克等27个国家数字经济规模超过500亿美元，奥地利、越南、新西兰、卢森堡等10个国家数字经济规模介于100亿美元与1 000亿美元之间。立陶宛、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、塞浦路斯等数字经济体量较小，不足100亿美元。
各国数字经济成为国民经济重要组成部分。2020年全球数字经济占GDP比重为437%，数字经济在国民经济中的核心地位不断稳固。2020年，德国、英国、美国数字经济在GDP中已占据绝对主导地位，德国占比为667%，英国占比达到66%，美国占比为65%，占比排名居前三位。韩国数字经济占比超过50%，日本、爱尔兰、法国、新加坡、中国、芬兰、墨西哥等7个国家数字经济占GDP比重超过30%。其余国家数字经济占比低于30%。
2. 数字经济增长放缓
受到新冠疫情等安全因素影响，当前世界经济增长基础并不稳固，全球经济深度衰退，增长动能开始减弱，不确定、不稳定因素明显增多。
2020年，各国数字经济增速同比略有放缓，部分国家存在负增长。2020年，中国数字经济同比增长96%，增长速度为全球第一。立陶宛、爱尔兰、保加利亚数字经济同比增速超过8%。此外，卢森堡、丹麦、瑞典、爱沙尼亚、芬兰、瑞士、罗马尼亚、越南等8个国家数字经济同比增速超过5%，德国、韩国、加拿大、日本、法国、美国、澳大利亚、英国等22个国家数字经济保持正增长。但是，在疫情影响下，巴西、墨西哥、南非等国家数字经济出现负增长。
在全球GDP增长停滞、部分国家GDP负增长的背景下，2020年全球数字经济同比仍有3%的增长，显著高于同期GDP增速。数字经济如今已经成为提振全球经济的关键力量。
3. 传统产业加快数字化转型
以互联网、大数据、云计算、人工智能等为代表的信息技术发展推动传统产业加速数字化、网络化、智能化转型升级。产业数字化是各国数字经济差距的主要来源。从数字经济内部结构看，数字产业化平稳推进，是数字经济的先导产业。以5G、半导体、集成电路、人工智能为代表的数字产业化、工业互联网、智能制造等成为全球产业升级和产业优势重塑的关键。
各国产业数字化在数经济中占据主导地位。2021年中国信息通信研究院发布的《全球数字经济白皮书》指出：2020年，全球数字产业化占数字经济比重为156%，占GDP比重为68%；产业数字化占数字经济比重为844%，占GDP比重为368%。各国产业数字化占数字经济比重均超过50%，德国产业数字化占数字经济比重达到90%，英国、美国、澳大利亚、法国、日本、南非、巴西、加拿大等12个国家产业数字化占比也均超过80%。数字经济规模越大的国家，产业数字化占数字经济比重越高。
在产业渗透中，全球第三、二、一产业数字化发展逐次渗透。在新冠疫情影响下，网络零售、在线视频、在线教育等服务业数字化发展迅速，也催生出无人工厂、工业机器人等制造业数字化生产新模式。2020年，第一产业数字经济占比8%，第二产业数字经济占比241%，第三产业数字经济占比439%。
4. 全球数字经济发展分化
发达国家数字经济发展领先于发展中国家。在2021年中国信息通信研究院发布的《全球数字经济白皮书》调查的47个国家之中，挪威、瑞士、澳大利亚、爱尔兰、德国、瑞典、新加坡、荷兰、丹麦、加拿大、美国、英国、芬兰、新西兰、比利时、日本、奥地利、卢森堡、韩国、法国等20个发达国家数字经济规模达到244万亿美元，占全球数字经济总量的747%；27个发展中国家数字经济规模仅为82万亿美元，占全球数字经济总量的253%。2020年，高收入国家数字经济规模为253万亿美元，中高收入国家数字经济规模为66万亿美元，中低收入国家数字经济规模为7 035亿美元。从占比来看，发达国家和高收入国家数字经济成为其国民经济主导。2020年，发达国家数字经济占GDP比重为543%，发展中国家数字经济GDP占比为276%。
整体来看，经济发展水平较高的国家在数字经济发展方面水平较高，发达国家和高收入国家在全球数字经济发展格局中占有优势地位。全球数字经济发展分化的现状较为明显，少数发达国家在数字经济发展上远超其他发展中国家。
(二)各国数字经济发展战略
1. 英国
早在2009年，英国政府就推出了“数字大不列颠”行动计划，以英国主导世界数字经济时代为目标，将信息与通信技术（ICT）的发展视为应对金融和经济危机的关键，推动英国宽带基础设施建设和ICT及产业的发展。
为了规范实施“数字大不列颠”行动计划，英国政府于2010年4月颁布实施了《数字经济2010年法案》。英国政府加强对数字经济相关基础设施和业务发展、互联网域名使用和媒体发展情况的监督检查和管理工作，加大对音乐、媒体、游戏等网络内容著作权的保护力度，有力地推动了“数字大不列颠”计划的实施。
英国也发布了“产业战略：人工智能领域行动”“国家计量战略实施计划”等一系列战略行动计划。截至2020年12月，英国已经向包括虚拟技术在内的沉浸式新技术研发投入3 300万英镑，向数字安全软件开发和商业示范投入7 000万英镑。
2. 美国
美国是数字革命的重要发源地，率先提出了数字地球、人工智能、电子商务、大数据、云计算、共享经济、工业互联网等理念，发展数字经济具备先发技术、产业、人才等优势。
20世纪90年代，克林顿政府首先提出“信息高速公路”和“数字地球”的概念。1998年，美国商务部发布《浮现中的数字经济》，揭开了美国数字经济发展的大幕。2016年奥巴马政府发布《国家人工智能研发战略计划》，特朗普政府于2019年对该计划进行了更新。疫情发生以来，美国持续强化国家战略，2021年发布《临时国家安全战略指南》等，不断提升其数字经济发展实力。
美国政府在战略层面将人工智能、量子信息科学、先进通信网和先进制造四大科技应用领域列为国家“未来产业”。美国通过《2021年美国创新与竞争法案》，针对可能对国际科技竞争格局产生影响的关键技术领域，包括人工智能、高性能计算、量子计算、机器人、灾害预防、先进通信、生物技术等，提出投入1 000亿美元聚焦技术研发。在此法案的“芯片和开放式无线电接入网5G紧急拨款”部分，美国明确设立半导体生产激励基金等项目，2022—2026财年每年为每个基金项目拨款1亿美元。
3. 日本
日本政府于2009年7月6日制定了《iJapan战略2015年》，主要是为了建立安全而又充满活力的数字化社会，实现信息技术的方便使用，突破数字技术应用的各种壁垒，确保信息安全，通过数字技术和信息在社会经济中的渗透扩散打造全新的日本。在《科学技术创新综合战略2020》中，日本针对人工智能、物联网、大数据等革命性网络空间技术和包括机器人、3D打印、自动驾驶在内的制造技术，制定了研发战略。
日本着手开发使用人工智能的多语言翻译，投资110亿日元,力争在2025年前完成开发并在2025年大阪世博会投入使用。日本2019年投入3 090亿日元用于中小企业信息化应用和数字产品创新及服务研发，制定“中小企业生产力革命促进计划”,准备在未来投入3 600亿日元。
在电子政务方面，日本政府通过明确数字经济发展评价标准、推广“国民个人电子信箱”、政府首席信息官等途径，推进政府管理体制改革，建立更加便利、标准、高效、简洁、透明的政府。在教育和人力资源领域，日本政府加大对教育机构信息教育和数字技术设施的投入，加快远程教育发展，提升学生的学习欲望和专业能力以及利用信息的能力，培养拥有较高数字能力的专业人才，为日本数字经济发展做好人才储备。
4. 新加坡
新加坡政府早在2006年6月19日就正式宣布启动“智慧国2015”（IN2015）计划。该计划为期10年，政府共计投资约40亿新加坡元，通过信息通信的融合、创新和合作，实现利用无处不在的ICT，将新加坡打造成为“一个智慧的国家、全球化的城市”。
新加坡通过建设高速、全覆盖的以有线和无线宽带网络为核心的ICT基础设施，推动数字媒体、娱乐、教育培训、金融服务、制造与物流、保健与生物以及电子政府的发展，使信息通信技术与经济生活更加紧密地结合起来，经济实力和创新能力全面提高。
新加坡政府的“IN2015”计划，主要是通过ICT的发展，来带动各个经济部门的数字化进程，推动经济的发展，加快智慧国家建设，提升国际竞争能力和创新能力。
5. 德国
德国秉持制造业重点理念，将在机械制造、电子技术工业及化工等领域积累形成的生产优势作为其经济创新的核心。为进一步推动德国工业数字化发展，德国发布“工业40”战略，明确数字化是实现工业创新发展的基础条件。德国政府发布《德国工业战略2030》，认为机器与互联网相互链接构成的工业40是极其重要的突破性技术，工业生产中应用互联网技术逐渐成为标配，以实现制造、供应、销售信息的数据化、智能化。
2018年，德国政府发布了《德国高科技战略2025》，提出到2025年将研发投资进一步提高，并且将数字化转型作为科技创新发展的核心。《联邦研究与创新报告2020》显示，2018年德国政府和经济界在研发领域投入约1 050亿欧元，占GDP比重达313%，2025年科研投入将提高到35%。
2015年，德国启动了“中小企业数字化转型行动计划”。2016年出台的《未来中小企业行动方案》将中小企业数字化转型作为十大行动领域之一。2019年，德国政府提出“中小企业数字化改造计划”，对中小企业进行投资建设数字化试点。2020年，新的投资补助计划“Digital Jetzt”出台，旨在进一步帮助企业改善数字化业务流程。
思考
1. 全球数字经济发展的现状如何？
2. 数字经济产业在全球范围内不同国家的发展有哪些区别？
3. 各国数字经济发展政策有哪些区别和联系？
4. 我国应该如何调整数字经济发展策略以适应国际发展形势？
5. 你了解过哪些其他国家的数字经济发展策略？