新时代基层社会治理法治化研究

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第一章 基层社会治理法治化国内外研究的 现状 第一节 国外研究状况 一、法治与法治化研究现状 （一）关于“法治”的研究 关于法治的研究，亚里士多德在《政治学 》中认为法治必须有两层含义：一般来说，它必 须遵守既定的法律，而遵守的法律必须是一个好 的法律。古希腊伟大的思想家柏拉图在《法律篇 》一书中首次向世界展示了法治的概念：法治是 良法的政治基础。在17、18世纪进入资产阶级 革命时期后，学者们认为法治就是要实现限制公 共权力（又称政府权力）、保护公民基本权利； 而后19 世纪资本主义法治的倡导者也清晰地认 识到了法治在资本主义社会中重要作用。 17 世纪和 18 世纪的资产阶级革命时期， 法治研究的重点是如何通过限制和限制公共权力 ，即政府权力，并保证实现人民的基本权利和自 由。19 世纪又涌现出了以戴雪、凯尔森、奥尔 森等为代表的资本主义法治捍卫者，他们积极主 张宣扬资本主义社会中法治的重要性。 进入 20 世纪，西方学者对法治问题的研 究越来越深入。二战结束后，提出了要将法治的 形式和实质结合起来，实现其内在价值的统一， 并进一步丰富了法治的内涵，代表人物有拉兹、 富勒、哈罗德、罗尔斯等。其中，拉兹提出了法 治的四个基本要素和标准：“一是通过法律保护 人权，限制政府公共权力的滥用；二是善治法的 治理，这项良法的最基本要素是尊重人的平等， 自由，良心和尊严；三是通过宪法建立国家权力 下放和权力制衡权力体系；四是建立司法独立， 无罪推定等普遍司法原则，其形式以完善统一的 法律制度，普遍有效的法律规则，严格公平的执 法制度和专业的法律专业，为现代法治创造了一 个原型。” （二）关于“法治化”的研究 关于法治化的研究，法治在发展到某种程 度后形成了法治化的说法，意味着人类社会开始 从非法治社会步入近代法治社会。古雅典城邦在 当时始终坚持凡事以法律为最高准则，但在中世 纪时期“神治”取代了“法治”，专制制度急速 发展；在中世纪晚期，欧洲开始复兴“法治”， 法治化的兴起和发展随后由近代资产阶级革命不 断推动，此时多数国家将近代启蒙思想家的法治 理论运用到社会中去，走向了法治化建设的道路 。 法治化是法治的发展过程。从某种意义上 说，人类社会的发展的进程，就是一个由传统非 法治的社会向近代法治社会转化的过程。西方的 古罗马和古希腊时期，诞生了最初的法治理论，