奇迹(浦东早期开发亲历者说1990-2000)

作者简介

内容简介

2020年是浦东开发开放30周年，回望来路，这真的是 一个伟大的工程。浦东用短短30年的时间完成了西方用两 个世纪才完成的工业化和城市化，成为“上海现代化建设 的缩影”和“中国改革开放的象征”。我自1992年任浦东 新区党工委副书记、管委会副主任起，在浦东工作了十多 年，有幸参与和见证了浦东开发开放这一历史过程。重述 这段历史，总结其中的成功经验，我觉得对我们今天更好 地举好浦东开发开放这个旗帜意义重大。 受命参与组建新区管委会 1990年当开发开放浦东的号角吹响，上海以最快的速 度成立了浦东开发办公室，不久，陆家嘴、金桥、外高桥 三个开发公司挂牌成立。不过当时的浦东地区，以川沙县 为主，还包括上海县的三林乡，以及杨浦、黄浦、南市三 区的浦东部分，因此其管理体制是上海市浦东开发领导小 组直接领导，“三区两县”（杨浦区、黄浦区、南市区、 上海县、川沙县）和各委办局各司其职，浦东开发办协调 推进的体制。随着开发建设任务的不断增加，这个体制开 始显得不适应形势发展了。于是，市里就考虑对“三区两 县”的浦东部分进行合并。 1992年底，上海市委书记吴邦国和市长黄菊找我谈 话，说市委、市政府决定要改变浦东“三区两县”各自运 作的模式，改变浦东开发办空转的现状和以政策研究、协 调为主的职能，将“三区两县”的浦东部分全部合并在一 起，成立浦东新区管委会，以全面推进浦东的开发和建 设，并且要调我去浦东新区管委会工作。对此，我欣然接 受。其实，早在市里要组建三个开发公司，说要有一个区 里的领导的时候，我就跟时任黄浦区委书记胡瑞邦说过： “让我去”。不过当时因为工作需要，我没有去成。 1993年1月1日，浦东新区党工委、管委会正式挂牌成 立。成立之初，在新区党工委和管委会的班子里，赵启正 是书记、主任，王洪泉和我是副书记、副主任，党工委委 员有赵启正、王洪泉、黄奇帆、王安德、朱晓明、阮延华 和我，管委会副主任还有黄奇帆、朱晓明、王安德、阮延 华，其中奇帆和我是专职副主任，王安德、朱晓明、阮延 华分别是陆家嘴、金桥、外高桥三个最早成立的开发公司 的总经理，为兼职副主任。在浦东新区党工委、管委会成 立伊始，吴邦国同志和黄菊同志就提出，浦东要做到“四 个率先”，即率先探索建立适合社会主义市场经济体制， 率先与国际接轨、参与国际竞争，率先建立经济高速增长 的发展模式，率先形成统一精简高效、有权威的政策管理 机制。两位领导希望我们能肩负起党和上海人民的殷切希 望，立足国际、国内的大环境，珍惜历史机遇，不辱使 命，大胆试、大胆闯，在浦东实现“一年一个样、三年大 变样”。 根据上海市领导的指示，赵启正同志带领我们对如何 设置新区管委会的机构进行了调查研究，然后由我和黄奇 帆同志根据赵启正同志提出的精简、规范、高效的要求， 借鉴国际、国内其他开发区的行政架构和设置，用半天时 间，商定出浦东新区管委会组织机构的设置，建议管委会 设立10个机构，分别是：党政办公室，内含组织、宣传、