学校供餐计划实施效益研究

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一、学校供餐计划的成本及效益 （一）基本概念厘清 《现代汉语词典》将成本定义为生产一种产 品所需的全部费用。成本是商品经济的价值范畴 ，是商品价值的组成部分。人们要进行生产经营 活动或达到一定的目的，就必须耗费一定的资源 ，其所费资源的货币表现及其对象化称之为成本 。并且随着商品经济的不断发展，成本概念的内 涵和外延都处于不断地变化发展之中（张五常， 2011）。成本主要包含三个方面的含义，首先， 成本属于商品经济的价值范畴，是构成商品价值 的重要组成部分；其次，成本具有补偿的性质， 可以保证企业从销售收入中得到补偿价值用于再 生产；*后，成本本质上是一种价值牺牲，是为 了达到一种目的而放弃另一种目的所牺牲的经济 价值（也称为机会成本）。根据不同的分类原则 ，成本可以进行多种划分。 《现代汉语词典》将效益定义为效果和利益 ，反映了资源消耗、劳动占用与所获得的符合社 会需要的劳动成果之间的对比关系。效益具有三 个关键因素，首先，效益是用来描述社会生产和 再生产活动的结果的，具有社会生产活动的实践 性和创造性特征，是社会生产活动区别于其他自 然活动的重要标志；其次，只有符合社会需要的 成果才可能实现效益，不能满足需要和实现价值 的产品是没有必要被生产出来的，也就无效益可 言；*后，效益体现了投入与产出之间的对比关 系，如果社会生产活动所产生的价值能够补偿所 消耗的生产资料价值并有剩余，就说明该项社会 生产活动产生了效益。但是，随着社会经济活动 日益复杂，价值的范畴在不断变化，狭义的价值 可以仅指经济价值，用货币单位进行衡量。而广 义的价值可以用来概括所有对社会发展有利的成 果，这些成果有的可以用货币单位来衡量，有的 需要用其他数量单位来衡量，而有一些成果无法 用直接的指标数据来衡量，需要用替代指标或者 评价指标来衡量。效益的分类原则相对简单，按 照效益实现范围的不同，可以划分为内部效益和 外部效益；按照效益产生的时间不同，可以划分 为直接效益和间接效益；按照效益表现形式的不 同，可以划分为经济效益、社会效益和环境效益 等。 （二）学校供餐计划的成本 由前述分析可知，农校结合计划在传统学校 供餐计划基础上添加本地小农及其家庭同时作为 受益群体，是对传统学校供餐计划的发展和延伸 。因此，本节的成本分析是针对农校结合计划进 行的，如果某计划没有强调本地小农的参与，那 么省略掉开展相应活动的成本即可。根据供应链 的分析结果，按照学校供餐计划的推行层面对成