日本的选择

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一、国家利益的概念辨析国家利益概念的重要性与模 糊性 国际社会是追求国家利益的主权国家的集合，那么提 起国际政治，自然也会引发对国家利益的讨论。实际上， 大家对“国家利益”一词耳熟能详，也深知其极端重要性 。但如果被追问“国家利益是什么”，大多数人可能并不 知该如何回答。 我在东京大学每年的第一堂讨论课上都会向学生们抛 出这个问题，也得到了林林总总的回答。 A同学：这是在外务省招聘宣传册中出现过的话，我觉 得可以理解为外交的目标。但也就止步于此，没有再深人 的思考过。 B同学：国家利益，给人的印象是国家利益要优先于国 民的利益，所以我对这一表述没有什么好的印象。我觉得 ，它就是为了使政策正确而使用的表达。 C同学：这一表述是非常模糊的，因为被认为是“想象 的共同体”的国家其概念本身就模糊，更何况全球化也在 变化发展，所以它应该是一个不断演变的概念。非要用一 句话来概括的话，免于他国的威胁就是国家利益吧。 D同学：我在美国留学的时候，也被问了同样的问题， 当时也不知道该如何回答。现在依我所见，国家利益就是 为了维护国家的尊严与繁荣。 E同学：国家利益就是每一个国民个人利益的集合。 讨论课上的学生大多都以进入外务省、防卫省、财务 省等直接与国家利益相关的政府机关为志向。就连这些学 生都从来没有认真考虑过或是讨论过国家利益的相关问题 ，给出的答案也是多种多样，莫衷一是。“国家利益”一 词在政治和媒体的世界里满天飞。像如此这样理所当然地 被使用，自以为明白了个中含义却并没有被深入讨论过的 主题，据笔者所知恐怕也就只有“国家利益”莫属了。 本书写作的目的就是回答“国家利益是什么”这一问 题，在此基础上进一步讨论日本的国家利益选择。 国家利益是超越个人、企业和地区利益的“国家和国 民的利益”，经常会与个人权利和他国的国家利益发生冲 突。比如，个人自由、隐私同国家安全相冲突，还有国家 之间的贸易或领土纷争。 如上所述，“国家利益”是非常重要的概念，但正因 为它自身的抽象性和模糊性，在使用时必须特别注意。 最应该注意的是，我们要认识到，如果本国有国家利 益，那么其他国家也有自己的国家利益，就算是尚不成熟 的国际社会也有其“国际公益”。不然，国家利益就将沦 为排外的民族主义和单边主义行动的工具。 怀揣这样的问题意识，让我们来回答“什么是国家利 益”这个问题吧。国家为何重要？ 如同我们生活的世界被称作“国际(intemational)社 会”一样，主权国家(nation)是其中的主要行为体。全球 化时代，跨国企业、非政府组织还有恐怖组织等非国家行 为体的作用更加凸显，但起到核心作用的主要行为体仍然 是主权国家，这一点并未改变。在可以预见的将来，超越 国家政治权力之上的行为体，例如“世界政府”，其诞生