“互联网+政务服务”实践（五）

作者简介

金震宇，大汉软件股份有限公司总裁，具有20多年IT行业从业经验，多年来专注于互联网行业应用技术研究，在数字政府门户、互联网+政务服务、企业互联网+、大数据挖掘、移动互联及区块链等领域拥有丰富的实践经验，曾参与多项国家及地方信息化标准制定，是国内早从事“互联网门户支撑技术”、“移动多端全栈开发技术”、“数据智能与挖掘技术” 、“高性能服务支撑技术”和 “互联网应用安全技术”领域研究的专家之一。在他的带领下，大汉软件多年来在国内各级政府、新闻媒体、大型企业等信息化领域取得了突出的成果，业务遍及全国30个省份。 房迎，大汉软件股份有限公司副总裁，长期从事于电子政务，特别是政务互联网应用研究，有丰富的政务互联网应用规划和实施经验，曾参与了“政务服务平台基本功能规范”、“个人健康信息码”等多项国家标准制定，对政务公开、政务服务、公共服务资源目录、数据开放等政务互联网应用有深入研究，先后主持并参与完成“国家政务服务平台”及浙江、甘肃、山东、江苏、河南、河北、江西、内蒙古、吉林、西藏、黑龙江、贵州、陕西、广西等众多国家试点”互联网+政务服务“省级平台项目规划设计。

内容简介

第一篇 “互联网+政务服务”研究与实践 “互联网+”驱动的数字政府2.0模式重构大汉软件总裁金震宇 自2015年全国政府工作报告首次提出以来，“互联网+”在过去近五年时间内经历了横向扩散与纵向渗透的过程。所谓“横向扩散”即是“互联网+”所波及和覆盖的领域越来越广泛；所谓“纵向渗透”即是“互联网+”已从营销端与体验端“逆流而上”开始重构企业的组织体系、生产模式以及业务流程，对于数字政府建设而言亦如是。基于云计算、人工智能、物联网、区块链等数字基础设施的建设与发展，“互联网+”驱动的数字政府建设正在逐步浮现出新景观——数字政府2.0的生态图谱与模式重构正在发生。 一、“互联网+”对数字政府发展的影响与价值分析 （一）“互联网+”的本质内涵 “互联网+”的本质是通过互联网技术、互联网思维与互联网体验的效应叠加对传统领域在建设、生产、运营和管理等层面的赋能与重构。“互联网+”的核心价值在于通过对信息、金融、物流、管理等多种要素资源的综合性重组与优化配置，以提升组织效能与服务质量。“互联网+”是基于互联网平台的“在线”与“连接”“数据”与“算法”多重驱动的、数字空间与物理空间的价值转换、融合的“溢出效应”。 （二）“互联网+”重构数字政府建设运营模式 “互联网+”在生活消费、文旅产业、金融服务、物流快递、生产制造等领域的影响正在构建数字经济新版图，而对数字政府建设运营模式的重构则开启了治理体系与治理现代化建设的新征程。“互联网+”对数字政府建设运营模式重构主要体现在以下几个方面： 一是设备多元化：在互联网+的背景下，数字政府的治理工具与服务内容的输出载体上已经走向多元化，从原来的单一屏幕转变为包含PC、智能手机、平板电脑、智能手表等在内的多种屏幕介质。随着屏幕尺寸、交互模式、内容形态的改变，从而对管理手段与用户行为也产生了深刻影响。 二是应用智能化：如今，云计算、大数据、人工智能等数字新技术得到了广泛应用，数字政府在社会治理、政务服务、市场监管等领域的应用逐步走向智能化，基于数据驱动的精准治理、定制服务、信用监管等成为数字政府运行与发展的新趋势。 三是平台集约化：“互联网+”推动政务服务平台与政府网站建设走向集约化，集中表现为围绕数字政府建设的服务平台、管理平台、督查平台、办公平台的集约化，省、市、区/县、乡、村五级平台覆盖的集约化，以及身份认证、电子证照、电子签名等公共支撑平台的集约化。 四是用户分众化：随着“互联网+”的不断渗透，政务服务平台对用户的感知能力与需求把握能力逐步升级，“用户分众化”开始成为数字政府建设的新趋势，围绕个人、法人、公务员等不同群体，企业主、律师、教师、医生、学生、残疾人等不同角色的个性化定制服务成为了一种刚需。 五是服务场景化：“互联网+”驱动的数字政府建设起初由“设计一项功能”向“设计一个服务场景”转变，导致“高效办成一件事”成为用户的痛点。因此，以用户的需求为导向，关注“一件事”，重新设计、构建办事流程、服务材料及服务动作，实现“一证通办”、一站式企业开办、一站式购房登记等创新应用场景，正在成为数字政务服务的创新焦点。 六是数据价值化：传统电子政务模式对数据资源的采集、分析、挖掘与运用能力均存在一定瓶颈。而“互联网+”驱动的数字政府建设，以数据共享为途径，逐步实现跨层级、跨地域、跨部门的数据融合，系统融合，通过政务数据共享平台，实现互联网数据、空间数据、多领域行业数据的整合联通，进行全方位的数据挖掘与分析应用，并且通过对市场监管、灾害预警等领域政务活动的全方位监测、直观呈现、智能研判，可提升政府数据治理、数据决策的作用。可以说，“互联网+”充分唤醒了政务大数据价值。 本书以互联网平台论证政府服务的方方面面，是新时代政府服务的实践探索。