2023社区工作者公开招聘考试专用教材·社区工作专业知识考点精讲与全真题库

作者简介

李永新 毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着深入研究，具有丰富的公务员考试实战经验。主持研发了在行业内颇具影响力的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助广大考生成就了梦想，备受考生推崇。

内容简介

第一篇考点精讲 第一章社区基础知识 第一节社区概述 考点一社区的概念 一、社区的定义 “社区”一词最早源于德国社会学家滕尼斯出版于1887年的《社区与社会》一书。20世纪30年代，费孝通等人将该词翻译介绍到了中国。社区的含义随着时代的发展一直有所变化，人们对社区概念的界定也并不一致，但普遍认同社区中应当包含地域性和社会性两个基本要素。 目前，我们普遍采用的是2000年的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》对社区的定义：“社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。”目前城市社区的范围一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会的辖区。 二、社区的基本含义 （1）社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间。 （2）社区都有以特定社会关系为纽带形成的一定数量的人口。社区的存在离不开一定的人群。一定数量的人口是社区各种活动展开的主体。 （3）生活在该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理文化上的认同感。在社区的共同生活中，人们基于某种共同的利益、共同的问题、共同的需要而产生了某些共同的行为规范、生活方式及社区意识，这些形成了社区人群的文化维系力。 （4）社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。 考点二社区的构成要素 一般我们将社区的构成要素分为人口要素、地域要素、组织结构要素、文化要素。 一、人口要素 人是社会的主体，人口要素是社区的第一要素，是社区产生、存在的前提。社区人口是社区活动和生活的主体，是社区生活的创造者，是社区物质文明和精神文明的创造者，是构筑社会主义和谐社会的微观基础，是社区里社会关系的承担者。 二、地域要素 任何一个社区存在和发展的基本条件就是一定范围的地域空间。它是社区居民从事各项社会生产和社会活动的载体和依托，是人们基本的生存空间，是地理环境要件，是社区与社会组织、社会群体相区别的根本之处。 三、组织结构要素 社区组织结构主要指社区内部各种社会群体、社会组织之间的构成方式及其相互关系，它是社区居民交往和整合得以实现的客观机制。社区组织可分为正式组织和非正式组织两大类，如社区党组织、居民服务站等为正式组织，社区合唱团、舞蹈队等为非正式组织。 四、文化要素 社区文化反映了社区的地域特点、人口特性以及居民长期共同的经济和社会生活的全部，包括社区内人们的信仰、价值观、行为规范、历史传统、风俗习惯、生活方式、语言风俗和特定象征等内容。文化是社区居民交往和整合得以实现的精神要件。 考点三社区的特征 1社区是社会的缩影 社区是一个社会实体，是社会成员的生活基地。在社区内，社区成员以家庭为单位消费各种生活资料，解决最基本的社会生活需要。社区是城市社会的细胞，是城市的最基本组成单位，和谐社区建设是做好城市工作的基础平台。 2社区是聚落的承载体 聚落，是指人类按照生产和生活的需要而集聚定居的各种形式的居住场所。它包括房屋建筑的集合体和与居住有关的各种其他生活设施和生产设施。社区的一切构成要素都是聚集在聚落之中的，聚落作为人类活动的中心，既是人们生活、休息和进行社交活动的处所，又是人类进行生产劳动的场所。 3社区具有自己特有的文化 社区居民经过长期实践，逐步形成了具有地域特色的价值观念、生活方式、行为模式等文化现象，它受到地理环境、生产方式、社会制度和意识形态等因素的制约。社区文化是社区与社区之间相互区别的关键。 4社区具有多种功能 社区是人们生活和交往的基本场所，人们在社区进行的各种活动都体现了社区所承载的功能。社区的具体功能在下文有详细讲解。 5社区是不断发展变化的 作为社会的一部分，社区是伴随着社会的发展而产生的。随着社会生产力的发展，社区也在不断发展变化，它的变化也是社会不断发展变化的组成部分和重要表现。智能化社区就是社区变迁过程中出现的一个崭新形式。 考点四社区的类型与功能 一、社区的类型 1 按照经济结构、人口密度、社会组织形态等多元标准进行划分（地域型社区划分法），社区可以分为农村社区、城市社区和集镇社区。具体如下表所示： 类型 概念 人口要素 结构要素 心理要素 物质要素 农村社区 以农业生产为主要谋生手 段的农民所形成的区域 范围 同质性强，人口密 度低，关系密切，流 动性小（在逐渐 增强） 比较简单 其社会心 理受家庭 影响大 物质条件比较 薄弱 城市社区 在城市区域内，由各种从 事非农业劳动的人群所形 成的区域范围 人口密集，异质性 强，成员关系既复 杂又松散 复杂 其心理受 社区组织 和社区外 的影响大 齐全，管理水 平较高 集镇社区 由生活在集镇范围内，不 从事农业劳动的人群所形 成的区域范围 与城市社区接近 与农村社区类似 介于城市社 区与农村社 区之间 2按照空间特征进行划分，社区可以分为法定社区、自然社区、专能社区和虚拟社区。 法定社区（通常所说的地方行政区）是为了实施行政管理而人为划定的，有明确的界限，并以法律的形式规定下来的统治区域和社会群体组织，是国家对于基层社会的一种组织形式或管理形式，也可称为行政社区。 自然社区即人类在生产和生活中自然形成的聚落，是非人为的、人们在长期生活中自然形成、共生共存的社会地理空间。 专能社区是指人们从事某些专门活动而于一定地域空间上形成的聚集区，也可指在社区的多重功能中，某一功能具有主导地位而形成独有的社区特色的社区，如大学城等。 虚拟社区即出现在互联网时代的非现实社区。它由有共同需要的社会成员（网民）组成，依托互联网在电子网络空间进行频繁的社会互动，并形成具有文化认同的共同体及其活动场所。 3按照民政部依据实践对于社区的分类（即新构建社区的特点），社区可以分为单位型社区、小区型社区、板块型社区和功能型社区。 单位型社区由本单位职工和家属构成，生活比较集中，加上其亲属很容易形成一个具有共同价值的共同体。 小区型社区是成建制开发的封闭式小区，功能设施齐全配套，有独立物业管理。 板块型社区是按面积、人口、资源要素确定的，以三级以上马路砍块划定的社区，具有一定的行政性、传统性。 功能型社区是指具有特色功能的社区。如商贸、文化、养老等经济社会功能比较突出的社区。 二、社区的功能 社区的功能是社区运行过程中体现出来的对社会或居民施加的影响和意义。社区具有多重功能，一般认为，主要有五大功能：生产—分配—消费功能（经济的功能）、社会化功能、社会控制功能、社会参与功能与社会互助功能。 1生产一分配一消费功能（经济的功能） 生产—分配—消费是组织个人和其他资源进行商品和服务的生产、分配与消费的系统，这是社区经济的功能，也是社区最基本的功能。所以，这个功能是社区必需的功能。农村社区通过互助组、合作社等形式，城市社区通过提供便民服务、开发社区商业等方式，发挥着社区经济的功能。 2社会化功能 社会化是指个人从自然人变为社会人的过程，在此过程中，个人学习群体文化，学习承担社会角色，自觉遵守与维护社会秩序，进而在此基础上形成自己的价值观念与行为方式，取得社会人的资格。人的早期社会化的场所主要是在社区，例如，社区里的家庭、邻里、幼儿园等；人的继续社会化的过程中，社区也是重要的载体和场所，例如，社区中的各种正式和非正式的团体等。 3社会控制功能 社会控制是通过社会力量使人们遵从社会规范、维护社会秩序的过程。社区通过社区控制使其成员遵守社区规范，对违规的人进行教育惩罚，使社会生活保持一定的秩序。社会控制有软性控制和硬性控制两种。社区所承担的控制权力主要是软性控制。软性控制包括社会的风俗、习惯、宗教、文化、道德和规范等，这种软性控制通过对人们的思想和行为的控制，来实现个体自觉的控制，而且这种控制也是社区对居民进行的最有效的控制。社区可以通过对社区居民的行为进行赞扬、表彰或议论等，来实现对人们良好行为的宣扬和对不良行为的谴责，使社区成员自觉地遵守社区的规范和制度，以维护社区的发展。 4社会参与功能 社会参与是社区的根本功能。社会参与功能有两个方面的内涵：一是社区为人们提供了参与社区自治管理的机会；二是社区是人们认识社会与参加社会生活的第一场所。社区成员通过参与社区的活动，如经济性活动、政治性活动、福利性活动、教育性活动、娱乐性活动等，来进一步增强社区成员间的相互了解，促进建立互帮互助的良好的人际关系，以及建立快乐、健康、有趣的社区生活。社区参与是社会实践的核心。 5社会互助功能 社区成员间较为紧密的关系为社会互助提供了基础。从广义上来说，社会互助功能不仅体现在通过家庭、邻里、朋友等非正式社会网络提供支持和服务，也体现在社区内的政府有关部门、营利机构和非营利组织对社区成员提供支持和帮助。 需要注意的是，社区的功能在社区考试真题中涉及的答法不同：如果作答客观题，对选项进行分析作答；如果遇到关于“社区的功能”的简答、论述等主观题型，建议选择“生产—分配—消费功能、社会化功能、社会控制功能、社会参与功能、社会互助功能”的说法来作答。 第二节社区建设概述 考点一社区建设的概念与特征 一、社区建设的概念 1991年5月，民政部结合实际提出了“社区建设”的概念。社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区的政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。社区建设的宗旨是稳定、服务、发展，核心是民主自治（社区的自治管理）。 二、社区建设的特征 1综合性 社区建设是整个社区的全方位建设。社区建设的综合性特征是由社区要素的多样性和社区内容的复杂性决定的。 2社会性 社区建设是各 《社区工作者公开招聘考试专用教材·社区工作专业知识考点精讲与全真题库》结合近年多个地区社区考试的特点精心编写而成，是专门针对社区工作专业知识的一本备考用书。本书有以下特点： 一、体系科学，内容丰富 本书在认真分析考试真题的基础上进行编写，精心挑选、梳理考点，设置社区基础知识、社会工作专业知识、社会工作实务和社会工作法规与政策四章内容，进行详细讲解。另设真题精选和实战模拟两部分，让考生可以通过实战练习对考点进行巩固强化。 二、考点精讲，实战训练 本书将各科知识直接以考点的形式展示出来，知识要点一目了然，给考生呈现直接、有用的“干货”，使考生能够有效地把握考试重点。真题精选和实战模拟设置单项选择题、多项选择题、判断题、案例分析题和写作题多个题型，使考生能够通过大量的练习，对考点掌握程度进行检测和巩固。